АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 года N 2687
Об утверждении долгосрочной целевой программы
«Духовно-нравственное развитие жителей г. Хабаровска на период 2010-2014 годов»
(с изменениями на 14 октября 2013 года)
(редакция, действующая с 18 октября 2013 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 26 ноября 2013 года N 5016
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 сентября 2009 года N 3440
Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 декабря 2009 года N 4502
Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 февраля 2011 года N 509
Постановлением Администрации города Хабаровска от 25 мая 2011 года N 1526
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2011 года N 2491
Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 января 2012 года N 317
Постановлением Администрации города Хабаровска от 13 сентября 2012 года N 3938
Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 декабря 2012 года N 5242
Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 января 2013 года N 67
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 февраля 2013 года N 708
Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 августа 2013 года N 3209
Постановлением Администрации города Хабаровска от 14 октября 2013 года N 3873
________________________________
На основании Устава городского округа «Город Хабаровск» администрация города
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Духовно-нравственное развитие жителей г. Хабаровска на период 2010-2014 годов» согласно приложению.
2. Пресс-службе администрации г. Хабаровска (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Мэр города
А.Н. Соколов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 31 июля 2009 года N 2687
Долгосрочная целевая программа «Духовно-нравственное
развитие жителей города Хабаровска на период 2010-2014 годов»
(с изменениями на 16 августа 2013 года)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
«Духовно-нравственное развитие жителей города Хабаровска
на период 2010-2014 годов»
Заказчик программы: администрация города Хабаровска
Наименование Программы | Духовно-нравственное развитие жителей города Хабаровска на период 2010-2014 годов |
Дата принятия решения о разработке Программы | |
Муниципальный заказчик Программы | Управление культуры администрации г. Хабаровска |
Руководитель Программы | Заместитель Мэра по социальным вопросам |
Ответственный исполнитель Программы | Начальник управления культуры администрации города Хабаровска |
Цель Программы | Создание условий для формирования духовно-нравственного сообщества граждан, сплочённого и объединённого общими целями и интересами, стремящегося к повышению качества жизни столицы Дальневосточного региона России |
Задачи Программы | Создание нормативно-правовой основы для реализации программы. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - обеспеченность Программы нормативно-правовыми актами; |
Сроки реализации Программы | 2010-2014 гг. |
Этапы реализации Программы | 2010 г. - программно-методическое и ресурсное обеспечение Программы; |
Объёмы и источники финансирования Программы | Всего 69 472 428 руб., в том числе: - бюджет города - 69 469 428 руб.; - привлеченные средства - 3 000 руб. (в редакции, введенной в действие с 21 декабря 2012 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 декабря 2012 года N 5242 - см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели её социокультурной эффективности | - участие в мероприятиях программы не менее 50% жителей города Хабаровска, из них 25% экономически активного населения; |
(Паспорт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 декабря 2009 года N 4502 - см. предыдущую редакцию, с 22 февраля 2011 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 18 февраля 2011 года N 509 - см. предыдущую редакцию, с 31 января 2012 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 января 2012 года N 317 - см. предыдущую редакцию).
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программными методами
Стратегия развития города Хабаровска во многом определена его геополитическим положением, статусом экономического, научного, культурно-образовательного, религиозного, туристического центра Дальнего Востока России, сообщающегося со странами всего мира и, в первую очередь, Азиатско-Тихоокеанского региона.
Духовно-нравственный фактор оказывает существенное влияние на все сферы жизни городского сообщества, являясь её системообразующим стержнем. Как имманентное свойство жизнедеятельности города, он определяет его духовно-нравственный климат, как многоаспектное явление - зависит от качества жизни городского населения и на него влияет.
Миссия города в её духовно-нравственном аспекте имеет следующее выражение: Хабаровск - политический, социально-экономический и культурно-образовательный центр Дальнего Востока России с благоприятным духовно-нравственным климатом, являющимся необходимым условием высокого качества жизни его жителей, оказывающим позитивное воздействие на стабильное и устойчивое социально-экономическое развитие региона, на взаимовыгодное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Актуальность проблемы духовно-нравственного состояния городского сообщества приобрела особую значимость в связи усилением дальневосточного вектора во внутренней и внешней политике Правительства Российской Федерации. Растущее осознание значимости Дальнего Востока России федеральным центром в мировой и российской экономике, прямой причастности его к политическим, экономическим и культурным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, выдвигает на первый план становление Хабаровска как одного из центров высокой духовности, нравственности и культуры.
В городе Хабаровске в постсоветский период произошли системные изменения во всех его сферах, в том числе духовно-нравственной. В сознании его жителей, как и в сознании всего населения страны, произошло крушение идеалов, составляющих основу нравственности и духовности, уступивших место стремлению к потреблению материальных благ. Вследствие этого происходит снижение смысла бытия горожан, усиление в сознании больших социальных групп, особенно молодежи, ценностей потребительского общества, доминирование выгоды над истиной, искажение русского языка и речи, возрастание угрозы утраты их духовной самобытности. Очевиден переход от парадигмы развития общества, основанного на высокой нравственности, к парадигме развития общества безудержного потребления и материального накопления.
Сегодня четко проявились общероссийские и местные угрозы в духовно-нравственной сфере. К общероссийским угрозам можно отнести следующие:
- игнорирование моделью капитализма, складывающейся в России, моральных норм, гуманизма, доброты, отзывчивости, гражданственности и патриотизма, когда главным мерилом ценности человека становится финансовое благополучие, количество материальных благ;
- разрушение физического и духовного здоровья населения, которое длительный период было под защитой государства, а теперь лишилось её и оказалось брошенным на выживание;
- бедность, невостребованность, бесперспективность существования, побуждающие многих россиян и особенно молодежь к бегству от действительности с помощью алкоголя, наркотиков, виртуальной (компьютерной) реальности. Потеря смысла в образовании и труде, которые не обеспечивают достойное существование, понуждает часть молодежи к криминальному поведению - способу быстрого и легкого обогащения. Часть населения города становится послушным инструментом религиозных тоталитарных сект, создающих из них отряды «волонтеров» с измененным в нужном им направлении сознанием;
- реформирование и коммерциализация институтов образования, здравоохранения и культуры, которые ведут к свёртыванию их как фундаментальных основ цивилизационного развития общества;
- скудность человеческих ресурсов (1,1 человека на 1 кв. км) в Дальневосточном федеральном округе, занимающем около 40% территории Российской Федерации;
- разрушительное воздействие на сознание и поведение городского сообщества средств массовой информации, ставших инструментом торговли, пропаганды насилия, навязывания чуждых моделей поведения, искажения языка, речи.
Среди местных, наиболее очевидных угроз следует выделить следующие:
- непрочность национального духовного стержня на Дальнем Востоке, население которого преимущественно составляют потомки переселенцев из Центральной России, Украины, Белоруссии и Сибири, теряющие связь с родной землей, корнями, русской духовностью, сохраняемой в городах "Золотого кольца", культурными центрами России с их интенсивной творческой жизнью, накопленными художественными ценностями;
- потеря количественного состава населения в районах края, которые раньше подпитывали культуру, духовно-нравственное поле города, а в настоящее время лишились квалифицированных кадров;
- усиление роли мигрантов - людей с духовно-нравственным обликом, не всегда гармонирующим с духовно-нравственным обликом города Хабаровске;
- сокращение репродуктивной части населения по причине роста пьянства, наркомании, проституции, болезней, дорожно-транспортных происшествий;
- активность религиозных сект, нередко маскирующихся под общественные организации;
- слабое влияние на население традиционных для России религиозных конфессий.
Сильные и слабые стороны города Хабаровска, определяющие состояние
его духовно-нравственной сферы
Сильные стороны | Слабые стороны |
1. Географические: центр пересечения транспортных, торговых и социокультурных связей на востоке России. | 1. Экологические: низкое качество воздуха (загазованность), воды, высокий уровень шума. |
Более обстоятельный анализ состояния духовно-нравственной сферы (ДНС) города даёт анализ основных сегментов духовно-нравственного поля, таких как
- семья - первичный социум, в котором обнаруживают себя и формируются духовно-нравственные свойства личности;
- язык, речь горожан;
- образование;
- культура и искусство;
- среда проживания;
- средства массовой информации;
- досуг.
Основные понятия (дефиниции) духовно-нравственной сферы даны в приложении N 1 к настоящей программе.
Семья как биосоциальный институт, наделяющий ребенка наследственными, родовыми качествами, закладывающий основы духовно-нравственного становления личности, системы ценностей может быть подвержен значительным изменениям. Несмотря на большое число социальных институтов, влияющих на семью (система образования, учреждения культуры, здравоохранения, органы социальной защиты, правоохранительные органы, религиозные организации и др.), она может испытывать негативные последствия системного кризиса, утратить свое влияние на подрастающее поколение, на выбор им моделей нравственного сознания и поведения.
Основными проблемами духовно-нравственного развития городских семей можно назвать:
- материальное неблагополучие;
- конфликтность взаимоотношений в семье;
- увеличение количества неполных семей (более 40%);
- вторичная занятость родителей на рынке труда и в самозанятости;
- низкая грамотность, некомпетентность родителей в вопросах семейной педагогики;
- увеличение количества семейных пар, не зарегистрировавших свои отношения;
- нежелание молодых родителей заниматься воспитанием детей, «делегирование» этой функции школе;
- критическое отношение детей к системе ценностей и личностных смыслов родителей.
Для повышения роли семьи в духовно-нравственном становлении подрастающего поколения необходима система работы с семьей, включающая информационную, правовую, моральную и материальную поддержку.
Воспитание ребёнка в семье включает:
1) культуру тела (гигиена, физическое воспитание, культура движений);
2) психическое воспитание - развитие высших психических функций: внимания, восприятия, памяти, психомоторики, эмоциональной сферы, мышления, воображения, фантазии, воли;
3) воспитание характера: владение собой, контроль, выдержка, чувство меры в поведении, поведенческих реакциях, рефлексия;
4) духовно-нравственное воспитание: художественно-эстетическое, патриотическое, трудовое воспитание, усвоение норм и правил нравственного поведения, осмысления своей значимости в обществе, мире;
5) социальное воспитание как двусторонний процесс: с одной стороны, как процесс усвоения требований, норм, ценностей социальной среды, умение согласовывать свои потребности, притязания и возможности с её реалиями; с другой стороны, - наличие потребности и способности самостоятельно решать свои проблемы, отстаивать собственные ценности и взгляды;
6) культурное воспитание: идентификация с культурной средой, осознание себя как носителя российской культуры;
7) способности к коммуникации, толерантности, сотрудничеству, сопереживанию, к умению встать на позицию другого человека, улучшить среду проживания, создать комфортные условия своими руками;
8) трудолюбие, самодисциплина, чувство долга.
Можно выделить основные условия, необходимые для формирования нравственности и духовных потребностей у детей в семье:
1. Атмосфера любви, сердечной привязанности, чуткости членов семьи друг к другу оказывает сильнейшее влияние на детскую психику, дает широкий простор для проявления чувств ребёнка, формирования его нравственных потребностей.
