МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 18 ноября 2013 года N 150
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2012 N 925 "О некоторых вопросах, связанных с исполнением государственных (муниципальных) функций", в целях приведения локальных нормативных актов Министерства культуры Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации
приказываю:
1. Внести изменение в приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 08 ноября 2011 N 130 "Об утверждении административного регламента Министерства культуры Республики Хакасия по исполнению государственной функции "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия", изложив приложение к приказу в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника отдела по делам архивов Министерства культуры Республики Хакасия Н.С.Григорьеву.
Министр С. Окольникова
Приложение
к приказу Министерства культуры Республики Хакасия
18.11. 2013 N 150
"УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Республики Хакасия
08 ноября 2011 г. N 130
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства культуры Республики Хакасия по исполнению государственной функции "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Республики Хакасия.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
Министерство культуры Республики Хакасия.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1. Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст.445).
1.3.2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30 (ч. I), ст. 3104; N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст.1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246, 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст.3416, 3429; N 30, ст. 4000, 4006; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41 (2 ч.), ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N N 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 54; N 7, ст. 901; N 7, ст. 905, N 15, ст. 2039, N 15, ст. 2041, N 17, ст. 2310, N 17, ст. 2312, N 19, ст. 2714, N 19, ст. 2715, N 23, ст. 3260, N 23, ст. 3267, N 27, ст. 3873, N 27, ст. 3881, N 29, ст. 4284, N 29, ст. 4289, N 29, ст. 4290, N 29, ст. 4291, N 29, ст. 4298, N 30 (ч. 1), ст. 4573, N 30 (ч. 1), ст. 4574, N 30 (ч. 1), ст. 4584, N 30 (ч. 1), ст. 4585, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 30 (ч. 1), ст. 4591, N 30 (ч. 1), ст. 4598, N 30 (ч. 1), ст. 4600, N 30 (ч. 1), ст. 4601, N 30 (ч. 1), ст. 4605, N 45, ст. 6325, N 45, ст. 6326, N 45, ст. 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, N 47, ст. 6602, N 48, ст. 6728, N 48, ст. 6730, N 48, ст. 6732, N 49 (ч. 1), ст. 7025, N 49 (ч. 1), ст. 7042, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 49 (ч. 5), ст. 7061, N 50, ст. 7342, N 50, ст. 7345, N 50, ст. 7346, N 50, ст. 7351, N 50, ст. 7352, N 50, ст. 7355, N 50, ст. 7362, N 50, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, N 15, ст. 1724, N 18, ст. 2126, N 18, ст. 2128, N 19, ст. 2278, N 19, ст. 2281, N 24, ст. 3068, N 24, ст. 3069, N 24, ст. 3082, N 25, ст. 3268, N 25, ст. 3268, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 31, ст. 4329, N 31, ст. 4330, N 47, ст. 6402, N 47, ст. 6403, N 47, ст. 6404, N 47, ст. 6405, N 49, ст. 6752, N 49, ст. 6757, N 50 (ч. 5), ст. 6967, N 53 (ч. 1), ст. 7577, N 53 (ч. 1), ст. 7580, N 53 (ч. 1), ст. 7602, N 53 (ч. 1), ст. 7639, N 53 (ч. 1), ст. 7640, N 53 (ч. 1), ст. 7641, N 53 (ч. 1), ст. 7643; 2013, N 4, ст. 304, N 8, ст. 717, 2013, N 8, ст. 718, N 8, ст. 719, N 8, ст. 720, N 14, ст. 1641, N 14, ст. 1642, N 14, ст. 1651, N 14, ст. 1657, N 14, ст. 1658, N 14, ст. 1666, N 19, ст. 2307, N 19, ст. 2318, N 19, ст. 2325, N 23, ст. 2875, N 26, ст. 3207, N 26, ст. 3208, N 26, ст. 3209; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.07.2013).
1.3.3. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст.5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст.2253; 2010, N 19, ст.2291, N 31 ст.4196; N 7, ст. 611).
1.3.4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17 ст. 2310; N 23 ст. 3263; N 27 ст. 3880; N 30 (ч.1) ст. 4590; N 48, ст. 6728, 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6402, 2013, N 9, ст. 874).
1.3.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; 2012, N 53 (ч. 2), ст. 7958).
1.3.6. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915) ("Российская газета", от 14.05.2009 N 85; от 16.07.2010 N 156; от 18.11.2011 N 260).
1.3.7. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 14.05.2007 N 20; "Российская газета", 20.05.2009 N 89);
1.3.8. Основные правила работы ведомственных архивов (утверждены приказом Главархива СССР от 05.09.1985 N 263).
1.3.9. Основные правила работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002).
1.3.10. Закон Республики Хакасия от 13.11.2012 N 106-ЗРХ "Об архивном деле в Республике Хакасия" ("Вестник Хакасии" 2012, N 95).
1.3.11. Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 N 91-ЗРХ "Об административных правонарушениях" ("Вестник Хакасии", 2008, N 79; 2009 N 50; N 80; N 98; 2010 N 10; 2011, N 110, N 123; 2012, N 21, N 107; 2013, N 25, N 32).
1.3.12. Постановление Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2011, N 74, N 106; 2012 N 98; 2013, N 3, N 31).
1.3.13. Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 231 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 37; 2010, N 32; 2011, N 18; 2013, N 36).
1.3.14. Приказ Министерства культуры Республики Хакасия от 20.05.2011 N 63 "О перечне должностных лиц Министерства культуры Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (с изменениями от 06.06.2013 N 72) ("Хакасия" 2013, N 120).
1.4. Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по хранению, учету, комплектованию и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
1.5.1. Исполнение государственной функции "Организация и проведение контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Республики Хакасия" осуществляют должностные лица отдела по делам архивов Министерства культуры Республики Хакасия.
1.5.2. При осуществлении государственного контроля должностные лица Министерства культуры Республики Хакасия вправе:
а) запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, подлежащего проверке (далее - объект проверки), документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;
б) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
в) требовать письменных пояснений от объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
г) запрашивать на основании письменного запроса у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от объекта проверки
д) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
е) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.5.3. Обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
в) проводить проверку на основании приказа Министра культуры Республики Хакасия (его заместителя) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
л) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Должностные лица Министерства культуры Республики Хакасия при осуществлении государственной функции исполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от должностных лиц Министерства культуры Республики Хакасия информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства культуры Республики Хакасия, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
д) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Юридические лица при проведении проверки обязаны:
а) соблюдать обязательные требования;
б) при проведении проверки обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
в) вести журнал учета проверок, типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Юридические лица при проведении проверки исполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции являются решения и меры, принимаемые должностными лицами Министерства культуры Республики Хакасия по результатам проведенных плановых и внеплановых документарных или выездных проверок, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований, а также контроль за исполнением требований предписаний, выданных в установленном порядке.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
