Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "___"_________ 2013 года N ______________
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 25 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд.
2. Установить, что до завершения реализации федеральных целевых программ долгосрочные государственные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели федеральными целевыми программами, на срок реализации указанных программ.
3. Установить, что долгосрочные государственные контракты для обеспечения федеральных нужд, предметами которых являются выполнение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, могут заключаться в пределах средств и на срок, которые установлены соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или решениями главных распорядителей средств федерального бюджета, принятыми до 1 января 2014 года.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст.102; 2009, N 20, ст.2468; 2012, N 6, ст.685);
постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 404 "О внесении изменения в Правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 20, ст.2468);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 года N 40 "О внесении изменения в Правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст.685).
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"_______ 2013 года N ____
Правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд
1. Настоящие Правила определяют порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
2. Государственные заказчики вправе заключать долгосрочные государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств:
в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации либо решениями главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на срок реализации указанных решений.
3. Иные долгосрочные государственные контракты заключаются в соответствии с пунктами 4-8 настоящих Правил.
4. Долгосрочные государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться государственными заказчиками на срок и в пределах средств, установленных решением Правительства Российской Федерации. Указанным решением утверждаются:
планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг;
описание состава работ, услуг;
предельный срок выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков, необходимых для определения подрядчиков, исполнителей;
предельный объем средств на оплату долгосрочного государственного контракта с разбивкой по годам.
5. Государственные заказчики вправе заключать долгосрочные государственные контракты на поставки товаров для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случае если условиями таких государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, в пределах средств, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы Российской Федерации, на срок реализации указанного мероприятия в соответствии с решением Правительства Российской Федерации. Указанным решением утверждаются соответствующие мероприятию государственной программы Российской Федерации:
предмет государственного контракта;
сроки поставки товаров;
описание встречного обязательства с указанием сроков его исполнения;
предельный объем средств на оплату долгосрочного государственного контракта с разбивкой по годам.
6. Государственные заказчики вправе заключать долгосрочные государственные контракты в пределах бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, на срок реализации указанных проектов.
7. Государственный заказчик вправе заключать долгосрочные государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, при условии непревышения годового предельного объема средств, предусматриваемых на оплату таких государственных контрактов за пределами планового периода, над максимальным годовым объемом лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них в пределах текущего финансового года и планового периода.
8. Решение Правительства Российской Федерации о заключении долгосрочного государственного контракта для обеспечения федеральных нужд принимается в форме распоряжения Правительства Российской Федерации в следующем порядке:
а) проект распоряжения Правительства Российской Федерации и пояснительная записка к нему направляются федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации, а рамках которого планируется заключение долгосрочного государственного контракта, а в случае, если заключение долгосрочного государственного контракта планируется вне рамок государственной программы Российской Федерации, соответствующим федеральным органом исполнительной власти, являющимся государственным заказчиком, на согласование в Министерство финансов Российской Федерации;
б) Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 15 дней с даты получения проекта распоряжения Правительства Российской Федерации и пояснительной записки к нему, согласовывает указанный проект при соблюдении следующих условий:
соответствие планируемого к заключению долгосрочного государственного контракта реестру расходных обязательств Российской Федерации;
непревышение предельного объема средств, предусматриваемых на оплату долгосрочного государственного контракта в текущем финансовом году и плановом периоде, над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
непревышение годового предельного объема средств, предусматриваемых на оплату долгосрочного государственного контракта за пределами планового периода, над максимальным годовым объемом средств на оплату указанного государственного контракта в пределах планового периода (в текущем финансовом году);
непревышение предельного объема средств, предусмотренных на оплату долгосрочного государственного контракта, и сроков его исполнения над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия государственной программы Российской Федерации, и сроками реализации указанного мероприятия, в случае если предметом такого государственного контракта, содержащего встречные обязательства, не связанные с предметом его исполнения, является поставка товаров для обеспечения федеральных нужд;
в) проект распоряжения Правительства Российской Федерации, согласованный с Министерством финансов Российской Федерации, представляется в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд"
Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Проект постановления) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N ИШ-П12-2788 в связи с изменениями, внесенными в статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (далее - Закон N 104-ФЗ.
Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 978 "Об утверждении правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (далее - постановление N 978).
В отличие от установленного постановлением N 978 порядка принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов Проект постановления регулирует отношения, связанные с принятием обязательств, обусловленных государственными контрактами, исключительно от имени Российской Федерации, поскольку пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса (в редакции Закона N 104-ФЗ) полномочия на установление аналогичных порядков в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд отнесены к компетенции соответственно высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций муниципальных образований.
В дополнение к государственным контрактам на выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в отношении которых постановлением N 978 установлен порядок принятия соответствующих решений, Проект постановления также регулирует порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров, в случае если условиями таких государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения.
Проектом постановления установлены требования к содержанию проектов таких решений, принимаемых в форме нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, а также условия согласования Министерством финансов Российской Федерации указанных решений, в том числе непревышение предусмотренных ими предельных объемов средств на оплату долгосрочных государственных контрактов и сроков их исполнения над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий государственных программ Российской Федерации, и сроками их реализации.
Проектом постановления предусмотрены переходные положения, согласно которым:
до завершения реализации мероприятий федеральных целевых программ долгосрочные государственные контракты могут заключаться в пределах средств и на сроки, установленные указанными программами;
государственные контракты на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации могут заключаться в пределах средств и на сроки, установленные решениями Правительства Российской Федерации или главных распорядителей средств федерального бюджета, принятыми до вступления в силу Проекта постановления.
Указанные положения учитывают нормы статьи 25 Закона N 44-ФЗ, а также положения проекта федерального закона N 266899-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных инвестиций" (далее - законопроект N 266899-6), находящийся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации во втором чтении.
Срок вступления в силу проекта постановления - 1 января 2014 года, поскольку аналогичный срок вступления в силу предусмотрен в отношении положений Закона N 44-ФЗ и законопроекта N 266899-6.
Принятие Проекта постановления не потребует первоочередного принятия законопроекта N 266899-6.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Единый портал раскрытия информации
о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 21.10.2014
