Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект N 702678-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
Внести в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2013, N 27, ст.3450; N 52, ст.6969) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в абзаце первом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведение гражданской обороны;
система управления гражданской обороной - составная часть общегосударственной системы управления, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов управления, пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.";
3) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.";
4) в пункте 2 статьи 4 слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
5) в абзаце седьмом статьи 6 слово "обучения" заменить словом "подготовки";
6) в статье 7:
а) в абзаце пятом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.";
7) в статье 8:
а) в пункте 1:
в абзаце четвертом слова "и обучение" исключить;
в абзацах пятом и девятом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
дополнить абзацем следующего содержания:
"определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.";
б) в пункте 2:
в абзаце третьем слова "и обучение" исключить;
в абзацах четвертом и восьмом слова "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера";
дополнить абзацем следующего содержания:
"определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.";
8) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 9 слово "обучение" заменить словом "подготовку";
9) в абзаце втором статьи 10 слово "обучение" заменить словом "подготовку".
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 35 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2590-р.
Законопроект направлен на совершенствование системы управления гражданской обороной.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 1-4, 6-10 Федерального закона "О гражданской обороне".
Положениями законопроекта предлагается:
дополнить Федеральный закон новыми понятиями - "управление гражданской обороной" и "система управления гражданской обороной";
изложить перечень задач в области гражданской обороны в новой редакции;
предоставить право субъектам Российской Федерации осуществлять правовое регулирование в области гражданской обороны посредством принятия соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов;
дополнить для целей обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
заменить понятие "при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" понятием "при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ". Закрепление на законодательном уровне понятия "военный конфликт" позволит расширить сферу ведения гражданской обороны в части реагирования на упомянутые виды опасностей, повысить эффективность осуществляемых мероприятий по гражданской обороне, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей.
Указанные изменения направлены на повышение эффективности правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области гражданской обороны, совершенствование системы мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей Российской Федерации.
Принятие федерального закона не повлечет расходов из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
Реализация законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
Исполнитель - МЧС России и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 22.01.2015
