АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2017 года N 574
О внесении изменений в Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа"
В соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.11.2016 N 523-нд "О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов", пунктом 4.35 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 N 1840,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденную Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985, изменение, изложив в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее Постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа
В.Ю.ИВАНЕНКО
Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 21.03.2017 N 574
Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 13.10.2016 N 1985
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Программа). |
Основание для разработки программы | Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2016 N 223-р "Об утверждении концепции муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа". |
Разработчики программы | 1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. |
Муниципальный заказчик программы | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. |
Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств | 1. Официальное полное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Официальное полное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Официальное полное наименование: Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение; Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. |
Цели программы | 1. Ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе. 2. Достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды. 3. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения. 4. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 5. Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей. 6. Реализация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа. |
Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма 1: Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда. 2. Подпрограмма 2: Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий. 3. Подпрограмма 3: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения. 4. Подпрограмма 4: Обеспечение жильем молодых семей. 5. Подпрограмма 5: Обеспечение реализации жилищной политики городского округа. |
Задачи программы | 1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда. 2. Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа. 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению. 4. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий. 6. Обеспечение реализации муниципальной программы. |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составляет 1 241 656,40918 тысяч рублей (далее - тыс. рублей), в том числе: -_краевой бюджет - 194 789,43721 тыс. рублей; -_бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа - 1 046 866,97197 тыс. рублей. |
Перечень ожидаемых результатов реализации программы | 1. Обеспечение устойчивого развития территорий Петропавловск-Камчатского городского округа. 2. Установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства. 3. Установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. 4. Повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 5. Обеспечение сейсмической безопасности населения. 6. Снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений. 7. Улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде. 8. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. 9. Освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа. 10. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 11. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 12. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан. 13. Улучшение демографической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе. |
Сроки реализации программы | 2019-2024 годы. |
Раздел 1. Анализ проблемной сферы
1.1. В числе важнейших социальных проблем своей актуальностью выделяется задача обеспечения качественным, доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ).
Ввиду сложных природно-климатических условий, воздействий сейсмических нагрузок, низкого качества использованных строительных материалов, несвоевременного проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового, жилищный фонд имеет тенденцию к старению и ветшанию и, как следствие, к признанию жилых домов аварийными или непригодными для проживания.
Практически все ранее построенные здания и сооружения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5-3 баллов, жилые дома устарели и не соответствуют современным требованиям комфортности проживания.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа, повышает социальную напряженность.
Городской округ остро нуждается в выработке основ целенаправленной градостроительной политики, которая должна стать неотъемлемой частью его будущего развития, направленного на стабильное улучшение условий проживания и качества жизни жителей городского округа, улучшение его внешнего облика и повышение инвестиционной привлекательности.
Проблемой, препятствующей инвестиционной активности в строительной сфере, является нехватка земельных участков под строительство жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями. В городском округе в настоящее время исчерпан ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных площадок.
Молодежь является значительной социально-демографической частью населения городского округа.
Необходимость реализации государственной политики по поддержке молодых семей особенно актуальна для городского округа в связи с обострением проблемы сокращающейся численности населения и возрастанием тенденций к распаду семей и снижению уровня рождаемости. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей.
Таким образом, решение ряда проблем Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) по вопросу обеспечения жителей доступным и комфортным жильем, возникшего в связи с: высокой долей непригодного и аварийного жилья в городском округе; низким темпом жилищного строительства, развития застроенных и освоения новых территорий; дефицитом сейсмостойкости жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения; необеспеченностью жильем молодых семей, позволит поспособствовать социально-экономическому развитию городского округа.
1.2. Показателями, характеризующими проблемную сферу, являются:
- увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных по результатам обследования к категории аварийных и непригодных для проживания граждан;
- отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов;
- увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий.
1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
Формулировка проблемы | Описание причины возникновения | Обоснование необходимости решения |
1 | 2 | 3 |
1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан. | - сложные природно-климатические условия; - воздействие сейсмических нагрузок; - несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда; | Жилищный кодекс Российской Федерации (п. 10 ст. 32) |
2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. | Отсутствие проектной документации на всю территорию городского округа ввиду недостаточного финансового обеспечения | |
3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий. | Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья. Дисбаланс между уровнем доходов молодой семьи и уровнем расходов, особенно при рождении детей. Низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов. Отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. | (п. 34 ч. 1 ст. 16) |
1.4. В 2013 году была разработана и утверждена Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловска-Камчатского городского округа" со сроком реализации до 2018 года, в рамках которой реализовывались следующие мероприятия:
- приобретение объектов недвижимого имущества;
- ликвидация движимого и недвижимого имущества;
- изъятие имущества для муниципальных нужд;
- разработка и реализация документов территориального планирования;
- предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения.
1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
Перечень мер | Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде | Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы | Результаты |
1 | 2 | 3 | 4 |
Проблема 1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан. | |||
Приобретение объектов недвижимого имущества | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 | Приобретено 82 квартиры. Переселено 82 семьи из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений |
Ликвидация движимого и недвижимого имущества | Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 | Снесено 65 жилых домов общей площадью 31 910 квадратных метров |
Изъятие имущества для муниципальных нужд | Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 | Изъято путем выкупа 15 жилых помещений общей площадью 690,4 квадратных метров |
Проблема 2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов | |||
Разработка и реализация документов территориального планирования | Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 | Площадь территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий, составила: - новых территорий - 95 гектар; - застроенных территорий - 31 гектар |
Проблема 3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий. | |||
Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения | Управление культуры, спорта и социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение | муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 | 335 молодым семьям выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
1.6. Существующий жилищный фонд в городском округе имеет тенденцию к быстрому старению и ветшанию, по причине климатических особенностей региона.
Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составляют малоэтажные (до 3-х этажей) строения. Проживание в жилых домах, признанных аварийными и непригодными, создает опасность для жизни людей, в связи с чем, требуется принятие комплекса мер, направленных на повышение безопасности проживания граждан на территории городского округа.
Для осуществления планомерного развития застроенных и вновь осваиваемых территорий городского округа необходимо решать вопросы рационального использования территорий, которые отражаются в разрабатываемых документах территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. На основании документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций.
Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий замедлит темпы развития территорий городского округа, не даст возможности решить вопросы застройки земельных участков для строительства зданий, строений.
