СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 года N 71
О Порядке работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии
В соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Совет Евразийской экономической комиссии
решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии.
2. Председателю Коллегии Евразийской экономической комиссии Христенко В.Б. обеспечить ознакомление сотрудников Евразийской экономической комиссии, принятых на работу до вступления в силу настоящего Решения, с Порядком работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии в течение 1 месяца с даты вступления в силу настоящего Решения.
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением раздела IX Порядка работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии.
Раздел IX Порядка работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии вступает в силу с даты вступления в силу соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение при осуществлении Комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции.
Члены Совета Евразийской
экономической комиссии:
От Республики Беларусь
С.Румас
От Республики Казахстан
Б.Сагинтаев
От Российской Федерации
И.Шувалов
УТВЕРЖДЕН
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 18 сентября 2014 года N 71
Порядок работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года (далее - Договор о Комиссии), определяет правила работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), за исключением случая, указанного в пункте 116 настоящего Порядка, а также случаев, когда международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - международные договоры), решениями Высшего Евразийского экономического совета, решениями Совета Комиссии установлены специальные правила работы с указанными документами.
Настоящий Порядок не распространяется на работу с документами, содержащими информацию, отнесенную к государственной тайне (государственным секретам) в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены).
2. Настоящий Порядок является обязательным для членов Коллегии Комиссии и сотрудников Комиссии.
Положения настоящего Порядка, предусматривающие правила обращения с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) для сотрудников Комиссии, распространяются на членов Коллегии Комиссии, за исключением случаев, когда международными договорами, решениями Высшего Евразийского экономического совета, решениями Совета Комиссии, настоящим Порядком для членов Коллегии Комиссии установлены специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для сотрудников Комиссии.
3. Для целей настоящего Порядка используются понятия, которые означают следующее:
"гриф ограничения доступа" - реквизит (совокупность реквизитов) документа, проставленный на документе с соблюдением установленных требований, указывающий на особый характер содержащейся в документе информации (конфиденциальной или служебной) и на установленное ограничение доступа к такой информации и круга пользователей документа. В зависимости от вида содержащейся в документе информации в Комиссии используются грифы ограничения доступа "Конфиденциально" или "Для служебного пользования";
"документ" - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, созданная, полученная и сохраняемая организацией или лицом в доказательных или справочных целях в процессе выполнения правовых обязательств или осуществления своей деятельности;
"документ для служебного пользования" - созданный в Комиссии документ, содержащий служебную информацию;
"допуск к конфиденциальной информации" - оформление права сотрудника Комиссии на доступ к конфиденциальной информации;
"доступ к информации (документам)" - возможность получения информации и ее использования;
"защита информации ограниченного распространения" - принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на исключение неправомерного разглашения, доступа, уничтожения, изменения, копирования и иных неправомерных действий в отношении такой информации;
"информация" - сведения (сообщения, данные) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
"информация ограниченного распространения" - конфиденциальная информация (содержащаяся в конфиденциальных документах) либо служебная информация (содержащаяся в документах для служебного пользования);
"конфиденциальная информация" - все виды информации (включая коммерческую, банковскую, налоговую, нотариальную, врачебную, личную, адвокатскую тайну), в отношении которой в соответствии с нормативными правовыми актами государств-членов, международными договорами ограничен доступ (установлена конфиденциальность), то есть установлено обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к данной информации, требование не передавать (не разглашать) такую информацию третьим лицам без письменного согласия ее обладателя;
"конфиденциальный документ" - документ, представленный в Комиссию органами государственной власти, органами местного самоуправления государств-членов, органами государственной власти других государств (далее - органы), юридическими и физическими лицами (далее также - лица), должностными лицами органов, содержащий конфиденциальную информацию, или документ, созданный в Комиссии на основании представленной в Комиссию конфиденциальной информации;
"локальная вычислительная сеть Комиссии" - совокупность размещенных в административных зданиях Комиссии телекоммуникационного оборудования и средств вычислительной техники, обеспечивающих передачу, хранение и обработку информации в электронном виде и функционирующих под управлением программного обеспечения;
"обладатель информации" - лицо, которое владеет информацией на законном основании и получило на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
"разглашение информации ограниченного распространения" - действия (бездействие), в результате которых информация ограниченного распространения в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) без письменного согласия обладателя указанной информации становится известной третьим лицам, которым допуск к такой информации не предоставлен обладателем информации в соответствии с международными договорами, решениями Высшего Евразийского экономического совета, решениями Комиссии и настоящим Порядком;
"служебная информация" - информация, которая создана в процессе деятельности Комиссии в пределах полномочий, предусмотренных международными договорами, решениями Высшего Евразийского экономического совета, и в отношении которой существует (установлена) необходимость защиты ввиду возможного нанесения различного рода ущерба в результате неправомерного обращения с ней.
4. Требования настоящего Порядка распространяются на документы ограниченного распространения, созданные на различных видах материальных носителей (бумажном носителе, электронном носителе, фото-, кино-, аудио-, видеопленке), на содержащуюся в таких документах или основанную на таких документах информацию.
5. Подготовка и оформление проектов документов ограниченного распространения, создаваемых в Комиссии, отправка, регистрация, размножение, уничтожение и другие операции с документами ограниченного распространения, в том числе с поступающими в Комиссию, осуществляются в соответствии с Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 марта 2013 года N 58 (далее - Правила внутреннего документооборота), с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.
6. Обработка в Комиссии персональных данных, содержащихся в документах ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми приказом Председателя Коллегии Комиссии (далее - Председатель Коллегии).
II. Организация защиты информации, содержащейся в документах ограниченного распространения
7. При выполнении в Комиссии операций с документами ограниченного распространения должны быть приняты меры по защите информации ограниченного распространения, обеспечивающие:
а) предотвращение несанкционированного доступа к информации ограниченного распространения (ознакомления с такой информацией лиц, не имеющих права доступа к ней, или передачи такой информации указанным лицам);
б) своевременное обнаружение и пресечение несанкционированного доступа к информации ограниченного распространения;
в) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации ограниченного распространения;
г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации ограниченного распространения, в результате которого нарушается их функционирование;
д) учет лиц, получивших доступ к информации ограниченного распространения;
е) предотвращение несанкционированного воздействия на информацию ограниченного распространения (воздействия на информацию с нарушением установленных правил изменения информации, приводящим к искажению, подделке, уничтожению (полному или частичному), хищению, неправомерному перехвату, копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования материального носителя информации);
ж) предотвращение непреднамеренного воздействия на информацию ограниченного распространения (воздействия на информацию вследствие ошибок пользователей, сбоя технических и программных средств информационных систем, природных явлений или иных не направленных на изменение информации событий, приводящих к искажению, подделке, уничтожению (полному или частичному), хищению, неправомерному перехвату, копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования материального носителя информации);
з) предотвращение преднамеренного воздействия на информацию ограниченного распространения (умышленного воздействия, в том числе электромагнитного и (или) воздействия другой физической природы, осуществляемого с противоправной целью).
8. Назначаемые члены Коллегии Комиссии, принимаемые на работу сотрудники Комиссии должны быть ознакомлены под роспись с настоящим Порядком в день подписания трудового договора.
9. Информация, содержащаяся в документах ограниченного распространения, может быть использована только в тех целях, для которых она была запрошена Комиссией (в порядке, установленном международными договорами, решениями Комиссии) либо для которых она была предоставлена соответствующими органами (лицами) на добровольной основе (в инициативном порядке).
Член Коллегии Комиссии, сотрудник Комиссии не вправе использовать информацию ограниченного распространения, ставшую ему известной в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей, в целях, не связанных с исполнением служебных (должностных) обязанностей, а также использовать или разглашать такую информацию в корыстных или иных личных целях.
Запрет, установленный абзацем вторым настоящего пункта, сохраняет свое действие в течение 3 лет после прекращения полномочий члена Коллегии Комиссии, прекращения трудового договора с сотрудником Комиссии.
10. Работа с документами ограниченного распространения осуществляется на рабочих местах на принадлежащих Комиссии технических средствах обработки информации, защищенных от несанкционированного доступа и доступа к ресурсам общедоступных сетей, с соблюдением мер по обеспечению защиты информации при ее автоматизированной обработке в локальной вычислительной сети Комиссии, определяемых в соответствии с требованиями и стандартами защиты информации, в том числе с использованием криптографических средств, утверждаемыми Коллегией Комиссии по согласованию с уполномоченными органами государств-членов.
11. Передача документов ограниченного распространения по электронным каналам связи в пределах локальной вычислительной сети Комиссии осуществляется с использованием методов и способов защиты информации, определяемых в соответствии с требованиями и стандартами защиты информации, в том числе с использованием криптографических средств, утверждаемыми Коллегией Комиссии по согласованию с уполномоченными органами государств-членов.
За исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, запрещаются передача документов ограниченного распространения по электронным каналам связи за пределы локальной вычислительной сети Комиссии, а также обсуждение вопросов, содержащих конфиденциальную информацию, в формате видеоконференции.
Передача документов ограниченного распространения, связанных с подготовкой и проведением торговых переговоров по заключению преференциальных торговых соглашений с третьими странами, а также с организацией работы совместных исследовательских групп с третьими странами, по электронным каналам связи за пределы локальной вычислительной сети Комиссии и проведение видеоконференций в рамках таких переговоров или такой работы, предполагающих использование конфиденциальной информации, осуществляются с соблюдением требований, определяемых членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы торговли.
Организация работ по созданию и совершенствованию системы защиты информации ограниченного распространения в локальной вычислительной сети Комиссии осуществляется Департаментом информационных технологий совместно с Департаментом протокола и организационного обеспечения.
12. При работе с документами ограниченного распространения исполнители принимают меры по:
а) исключению ознакомления с документами (проектами документов, вариантами и черновиками) не допущенных к работе с такими документами сотрудников Комиссии, иных лиц;
б) контролю процесса вывода текста документов на печать, исключающему ознакомление с документами, не допущенных к работе с такими документами сотрудников Комиссии, иных лиц;
в) помещению документов (проектов документов, вариантов и черновиков), внешних (съемных) материальных носителей информации в запираемые шкафы (сейфы, ящики) при оставлении рабочего места.
13. Запрещается выносить документы ограниченного распространения на любых видах материальных носителей информации, дела с такими документами из служебных помещений Комиссии.
В случае служебной необходимости (для организации и проведения выездных заседаний Высшего Евразийского экономического совета, Совета Комиссии, Коллегии Комиссии, консультативных органов, созданных при Коллегии Комиссии, для целей проведения международных торговых переговоров) документы ограниченного распространения могут быть вынесены сотрудниками Департамента протокола и организационного обеспечения из административного здания Комиссии (с последующим возвратом и помещением на хранение в установленном порядке) по письменному разрешению члена Коллегии Комиссии, руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения Комиссии на основе мотивированной просьбы исполнителя.
III. Прием и регистрация документов ограниченного распространения
14. Регистрация документов ограниченного распространения осуществляется в информационной системе управления документооборотом Комиссии (далее - система электронного документооборота).
15. Поступившие в Комиссию документы подлежат регистрации в качестве конфиденциальных документов, если на первой странице документа проставлен гриф, свидетельствующий об отнесении содержащейся в документе информации к информации ограниченного распространения, например: "Для служебного пользования", "Коммерческая тайна", "Конфиденциально" и др.
16. Прием и регистрация входящих в Комиссию документов ограниченного распространения в качестве конфиденциальных документов (за исключением документов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка), регистрация и отправка документов ограниченного распространения, подписанных членами Коллегии Комиссии или Председателем Коллегии, а также отправка исходящих документов ограниченного распространения за подписью руководителей структурных подразделений Комиссии осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.
17. Поступившие в Комиссию конверты (пакеты, бандероли) с пометкой (штампом), свидетельствующей об отнесении содержащихся в них документов к документам ограниченного распространения, на которых в качестве адресата указаны член Коллегии Комиссии или структурное подразделение Комиссии (руководитель структурного подразделения), не подлежат вскрытию и в день поступления в Комиссию передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения адресату или уполномоченному им лицу под роспись.
Регистрация документов ограниченного распространения, содержащихся в указанных конвертах (пакетах, бандеролях), в системе электронного документооборота осуществляется сотрудниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, по поручению члена Коллегии Комиссии или руководителя структурного подразделения Комиссии.
18. Поступившие в Комиссию конверты (пакеты, бандероли) с пометкой (штампом), свидетельствующей об отнесении содержащихся в них документов к документам ограниченного распространения, на которых в качестве адресата указана Комиссия, вскрываются сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения, допущенным к работе с конфиденциальными документами в соответствии с настоящим Порядком.
19. Находящиеся в конвертах (пакетах, бандеролях) документы с грифом, свидетельствующим об отнесении содержащейся в них информации к конфиденциальной информации, регистрируются и передаются под роспись в секретариат члена Коллегии Комиссии в соответствии с распределением обязанностей для определения ответственного за исполнение документов структурного подразделения Комиссии (далее - ответственное структурное подразделение Комиссии) и подготовки соответствующей резолюции.
