Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 25 апреля 2013 года N ММВ-7-10/157@

Об утверждении Положения о порядке подготовки, согласования, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства и утверждения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы *

(с изменениями на 29 декабря 2020 года)

_______________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию.

В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на подготовку проектной или сметной документации по капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки, согласования, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства и утверждения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы (далее - Положение).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию)

2. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России и руководителям организаций, находящихся в ведении ФНС России, при проведении работ по подготовке проектной документации по капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России руководствоваться Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы управления недвижимым имуществом, организации капитального строительства, материально-технического, социального и иного обеспечения центрального аппарата Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию)

Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.Мишустин

          УТВЕРЖДЕНО
приказом ФНС России
от 25 апреля 2013 года N ММВ-7-10/157@

     

Положение о порядке подготовки, согласования, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства и утверждения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы*

(с изменениями на 29 декабря 2020 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию.

1. Общие положения

Настоящее Положение о порядке подготовки, согласования, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства и утверждения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, (далее - Положение) подготовлено в целях упорядочения процесса подготовки проектно-сметной документации по капитальному ремонту объектов капитального строительства Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы (далее - Объекты), для повышения эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на капитальный ремонт Объектов, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Градостроительный кодекс), постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - Постановление N 145), Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 05.04.2013 N 4-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг остальными видами юридических лиц (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 421/пр), приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее - Приказ N 841/пр), приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (далее - ВСН 58-88(р)), приказа Федеральной налоговой службы от 09.04.2012 N ММВ-7-10/230@ "Об утверждении Типовых рекомендаций по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России", приказа Федеральной налоговой службы от 23.12.2014 N ММВ-7-5/670@ "Об организации планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Федеральной налоговой службы" (далее - Приказ N ММВ-7-5/670@), распоряжения Федеральной налоговой службы от 20.02.2016 N 26@ "О перечне приоритетных направлений использования средств федерального бюджета, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций" (далее - распоряжение ФНС России от 20.02.2016 N 26@), а также на основании действующей нормативно-технической документации Российской Федерации в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию)

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки, согласования и утверждения проектно-сметной документации по капитальному ремонту Объектов, по которым титульными списками объектов капитального ремонта государственными заказчиками определяются: Федеральная налоговая служба, управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Федеральной налоговой службы и организации, находящиеся в ведении Федеральной налоговой службы (далее - Государственные заказчики).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

1.2. Положение соответствует законодательству Российской Федерации в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта. В процессе изменения действующего законодательства, а также норм и требований в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

1.3. Настоящее Положение следует использовать совместно со сводами правил СП 118.13330.2012* "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", СП 44.13330.2011 "СНиП 2.09.04-87 Административные и бытовые здания", СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

1.4. При проектировании Объектов необходимо учитывать фактор стесненных условий производства ремонтных работ: постоянная работа с налогоплательщиками, в том числе с маломобильными группами населения, насыщенность компьютерной техникой, наличие обширной базы данных на бумажных и электронных носителях, носящей конфиденциальный характер; необходимость защиты информации, выполнение ремонтных работ в условиях действующего режима работы организации.

1.5. Работы по подготовке проектно-сметной документации по капитальному ремонту Объектов, которые оказывают влияние на их безопасность, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

1.6. Определение сметной стоимости капитального ремонта Объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением территориальных сборников нормативов базы 2001 года (ТЕР) - если территориальные нормативы региона включены в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости Объектов (далее - Реестр), выполнение которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета. Реестр размещен на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет www.minregion.ru (приказ Минрегиона России от 15.07.2009 N 296, письмо Минрегиона России от 09.07.2010 N 26686-КК/08).

Для регионов, территориальные единичные расценки (ТЕР) которых не вошли в Реестр, локальные сметы должны быть составлены по сметно-нормативной базе ФЕР-2001 действующих сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости Объектов, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

1.7. Начальная (максимальная) цена контракта по Объектам, финансируемым с привлечением средств федерального бюджета, определяется проектно-сметным методом в соответствии со статьей 22 главы 2 Федерального закона 44-ФЗ и Приказа N 841/пр.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию)

1.8. Порядок формирования сметной стоимости капитального ремонта Объектов регламентируется Приказом N 421/пр.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 29 декабря 2020 года N ЕД-7-10/969@. - См. предыдущую редакцию)

1.9. Закупка работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт Объектов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ, Федерального закона N 223-ФЗ и Приказа N ММВ-7-5/670@, а также на основании действующей нормативно-технической документации Российской Федерации в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

1.10. На основании утвержденного ФНС России титульного списка по объектам капитального ремонта Государственными заказчиками проводятся аукционные, конкурсные процедуры и запросы котировок цен.

2. Порядок планирования и проведения капитального ремонта

2.1. На проведение капитального ремонта Объектов Государственным заказчикам необходимо представить в Административно-контрольное управление ФНС России заявку в составе:

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

2.1.1. Общие сведения по Объекту в виде:

а) пояснительной записки о необходимости проведения капитального ремонта на Объекте, включая информацию о площади, подлежащей капитальному ремонту;

б) выписки из Единого государственного реестра недвижимости на Объект (копию свидетельства о государственной регистрации права на Объект, земельный участок при наличии) или договор безвозмездного пользования (с правом на проведение капитального ремонта);

в) копии кадастрового (технического) паспорта Объекта;

г) сведений о ранее проведенных ремонтных работах на Объекте (сроки, объемы финансирования, виды проведенных работ);

д) актов обследований, актов аварий, дефектных ведомостей, технических условий (при наличии);

е) фотографий Объекта;

ж) предписаний контрольно-надзорных органов (при наличии);

з) проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта Объекта;

и) положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта Объекта, с приложением сметной части, прошедшей проверку;

к) проекта титульного списка объектов капитального ремонта с указанием необходимых лимитов бюджетных обязательств на выполнение проектных работ либо работ по капитальному ремонту (с учетом затрат на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта), подписанный Государственным заказчиком;

л) документов в соответствии с перечнем, указанным в статье 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (представляются в случае, если Объект является объектом культурного наследия).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@. - См. предыдущую редакцию)

2.1.2. На выполнение проектных работ по капитальному ремонту Объекта, в дополнение к документам, указанным в пункте 2.1.1 Положения, необходимо представить:

а) задание на проектирование, утвержденное Государственным заказчиком, с обязательным указанием видов работ и предполагаемой (предельной) стоимости капитального ремонта Объекта;

б) сметный расчет на разработку проектно-сметной документации, учитывающий затраты на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта Объекта.

В данном случае документы, указанные в подпунктах "з", "и" пункта 2.1.1 Положения, не представляются.

(Пункт дополнительно включен приказом ФНС России от 11 мая 2017 года N ММВ-7-10/396@)

2.2. После рассмотрения заявок в соответствии с перечнем приоритетных направлений использования средств федерального бюджета, предусмотренных ФНС России на руководство и управление в сфере установленных функций по отдельным видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденным распоряжением ФНС России от 20.02.2016 N 26@, в части вида расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества" с учетом экономической целесообразности определяются первоочередные Объекты, подлежащие капитальному ремонту.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 7 февраля 2019 года N ММВ-7-10/54@. - См. предыдущую редакцию)

2.3. ФНС России утверждает Распределение лимитов бюджетных ассигнований по объектам капитального ремонта территориальных органов ФНС России.

2.4. Информация об утвержденных лимитах бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта Объектов доводится письмом ФНС России до Государственных заказчиков.

2.5. Государственные заказчики представляют в Административно-контрольное управление ФНС России проект титульного списка объектов капитального ремонта.

2.6. ФНС России рассматривает и утверждает титульный список объектов капитального ремонта на текущий год, который доводится до Государственных заказчиков.

2.7. Государственные заказчики осуществляют закупки в целях выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту Объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, планом-графиком закупок и заключают соответствующие государственные контракты (договоры).

После исполнения государственных контрактов (договоров) на выполнение проектных работ Государственным заказчиком в Административно-контрольное управление ФНС России представляется:

- положительное заключение федерального государственного учреждения, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта Объекта с приложением сметной части проекта;

- пересчет сводного сметного расчета в ценах окончания капитального ремонта;