ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 года N 12
Совет Министров Союзного государства
постановляет:
1. Утвердить Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Председатель
Совета Министров
Союзного государства
Д.Медведев
Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению
1. Настоящий Порядок составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению (далее - настоящий Порядок) определяет общие требования к составлению и утверждению смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства.
2. Смета расходов на проведение мероприятий (далее - смета) составляется с учетом:
классификации расходов бюджета Союзного государства;
нормативных правовых актов Союзного государства, регламентирующих порядок финансирования мероприятий, в том числе положений о проведении ежегодных мероприятий Союзного государства;
нормативных правовых актов Союзного государства и государств-участников Договора о создании Союзного государства, устанавливающих порядок проведения конкурсов (тендеров) на закупки товаров, работ, услуг, сроки заключения договоров с поставщиками товаров, работ, услуг.
3. Смета является основным документом, определяющим объем, целевое направление и распределение средств, выделяемых из бюджета Союзного государства на выполнение конкретных мероприятий в пределах ассигнований, определенных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете Союзного государства на соответствующий финансовый год.
Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджета Союзного государства.
4. Сводная смета (смета) составляется в двух экземплярах в тысячах российских рублей с двумя десятичными знаками по форме согласно приложению 1. Расходование средств бюджета Союзного государства без утвержденной в установленном порядке сметы не допускается.
Если мероприятие проводится несколькими государственными заказчиками, то из их числа назначается государственный заказчик-координатор, который составляет сводную смету, утверждаемую всеми государственными заказчиками, на общую сумму, определенную в бюджете Союзного государства на финансирование мероприятия.
Если государственным заказчиком мероприятия являются органы (их аппараты) Союзного государства, сводная смета (смета) составляется по форме согласно приложению 2.
5. Смета составляется и утверждается государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) и должна содержать следующие обязательные реквизиты:
гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету, и дату утверждения;
гриф согласования, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного согласовывать смету, и дату согласования;
наименование мероприятия;
финансовый год, в котором финансируется мероприятие;
наименование учреждения, составившего смету;
наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету;
содержательная часть;
подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные.
6. Содержательная часть сметы должна быть представлена в виде таблицы.
Статьи сметы формируются в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджета Союзного государства с детализацией каждой статьи расходов.
При составлении сметы на финансирование ежегодных мероприятий структура расходов, включаемых в смету, должна соответствовать видам расходов, определенных утвержденными Советом Министров Союзного государства положениями о ежегодных мероприятиях.
В случае отсутствия утвержденного положения о ежегодном мероприятии, статьи сметы на его финансирование формируются в соответствии с настоящим Порядком.
В смету могут включаться по статье "Прочие расходы" непредвиденные расходы в размере не более 2% от объема расходов, указанных в смете, при наличии соответствующих обоснований. К непредвиденным расходам относятся расходы, связанные с наступлением непредвиденных событий и обстоятельств, влияющих на условия проведения мероприятия.
В смету могут включаться расходы в размере не более 5% от объема расходов, указанных в смете, на оплату услуг исполнителя (организатора) мероприятия, если это предусмотрено условиями конкурса (тендера) на закупку товаров, работ, услуг.
В смете по каждому виду расходов указываются объем товаров, работ, услуг, расценки за единицу, а также общая стоимость каждого вида товаров, работ (услуг).
Расходы рассчитываются в соответствии с расценками (нормами), утвержденными нормативными правовыми актами государств - участников Договора о создании Союзного государства.
Расходы, на которые расценки (нормы) не утверждены, рассчитываются с учетом уровня фактических расходов по аналогичным расходам за прошлые годы либо средних показателей рынка, подтвержденных соответствующими документами (предложения от трех-четырех контрагентов).
К представляемой на утверждение и согласование смете в обязательном порядке прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы с указанием года, в ценах которого произведены расчеты.
7. В смету включаются только те расходы, необходимость которых обусловлена характером и спецификой мероприятия, исходя из действительной потребности в средствах и с учетом соблюдения режима экономии и эффективного использования бюджетных средств.
Планирование расходов на проведение мероприятий осуществляется исходя из тематики мероприятия, количества участников, продолжительности мероприятия, места проведения, условий приглашения участников и условий договоров, планируемых к заключению между соисполнителями мероприятия.
8. Смета должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные.
Аналогичное требование распространяется на расчеты и обоснования, прилагаемые к смете.
9. Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделам "Международная деятельность", "Образование", "Культура, искусство и кинематография", "Здравоохранение и физическая культура", утверждаются руководителями государственных заказчиков мероприятий и согласовываются с Постоянным Комитетом Союзного государства (далее - Постоянный Комитет).
В случае, когда государственным заказчиком этих мероприятий является Постоянный Комитет, смета на их проведение утверждается Государственным секретарем Союзного государства (далее - Государственный секретарь).
10. Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделу "Средства массовой информации" в случае, когда государственным заказчиком мероприятий является Постоянный Комитет, утверждаются Государственным секретарем и согласовываются c Министерством информации Республики Беларусь и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (в части их компетенции).
Сметы на проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется по разделу "Средства массовой информации" в случае, когда государственным заказчиком мероприятий является Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, утверждаются Ответственным секретарем Парламентского Собрания Союза Беларуси и России и согласовываются с Министерством информации Республики Беларусь, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям (в части их компетенции), Постоянным Комитетом.
11. Сметы по Плану совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации утверждаются Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством обороны Российской Федерации и согласовываются с Постоянным Комитетом.
12. Сметы расходов по Плану совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства утверждаются Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь и Федеральной службой безопасности Российской Федерации и согласовываются с Постоянным Комитетом.
13. Для осуществления контроля за ходом реализации мероприятий, достижением поставленных ими целей, своевременным и эффективным расходованием средств бюджета Союзного государства государственный заказчик-координатор (государственный заказчик):
обеспечивает выполнение мероприятий, целевое расходование средств на их реализацию;
организует и обеспечивает составление отчетности о выполнении мероприятий.
14. По итогам реализации мероприятий государственный заказчик-координатор (государственный заказчик) в течении одного месяца с даты подписания акта выполненных работ представляет в финансовый орган Союзного государства в установленном нормативными правовыми актами Союзного государства порядке:
статистическую отчетность;
финансовую отчетность;
отчет о фактическом исполнении сметы.
Отчет о фактическом исполнении сметы составляется по форме согласно приложению 3. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой указывается, в том числе, информация об объеме привлеченных внебюджетных источников финансирования и направлениях их использования.
15. Государственный заказчик-координатор представляет сводную отчетность о выполнении мероприятия в целом.
Государственные заказчики представляют отчетность по закрепленным за ними мероприятиям, проводимым на соответствующей территории государства - участника Договора о создании Союзного государства.
16. В случае непредставления отчетности в установленные сроки, нарушения требований к ее содержанию, выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятия, и иных нарушений применяются меры принуждения, определенные статьей 89 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. N 3 "О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства".
Согласовано | |||||||||
(наименование должности лица, согласующего смету расходов) | |||||||||
(наименование органа, организации уполномоченных согласовывать смету) | |||||||||
(подпись) | (расшифровка подписи) | ||||||||
" | " | 20 | г. |
Утверждаю | Утверждаю | |||||||||||||||||
(наименование должности лица, утверждающего смету расходов) | (наименование должности лица, утверждающего смету расходов) | |||||||||||||||||
(наименование государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) мероприятия Союзного государства) | (наименование государственного заказчика-координатора (государственного заказчика) мероприятия Союзного государства) | |||||||||||||||||
(подпись) | (расшифровка подписи) | (подпись) | (расшифровка подписи) | |||||||||||||||
" | " | 20 | г. | " | " | 20 | г. |