О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29.07.2014 № 2953 от 03 октября 2019

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2019 года № 3522

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 29.07.2014 № 2953

_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации города Н.Н. от 28 сентября 2021 года № 4193
_______________________________________________________________________________

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с Федеральным законом от 03.08.2018 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 № 113 «О Положении о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород», статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченными на принятие решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений в рамках проведения муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений, требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений на основании предложений должностного лица органа муниципального контроля при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений, определить - начальника управления административно - технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода и заместителя начальника управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода.

2. Внести в административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, на территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.07.2014 № 2953, (далее - Регламент) следующие изменения:

2.1. Пункт 1.4 после слов «в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность» дополнить словами «, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.».

2.2. Дополнить Регламент приложениями №№ 8-12 в соответствии с приложениями №№ 1-5 к настоящему постановлению.

2.3. В подпункте 1.5.1 пункта 1.5:

2.3.1. Дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«В соответствии с программой профилактики правонарушений проводить профилактические мероприятия, направленные на недопущение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений.».

2.3.2. Дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«Направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений по форме, установленной приложением № 11 к Регламенту.».

2.3.3. Дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления городского округа уведомление о выявлении самовольной постройки по форме установленной приложением № 12 к Регламенту с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.».

2.4. В абзаце втором подпункта 1.5.2 пункта 1.5 после слов «выявлению и пресечению в отношении объектов земельных отношений нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность» дополнить словами «и мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.».

2.5. Дополнить пункт 1.7 новым подпунктом 1.7.2 следующего содержания:

«1.7.2. Направление предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (при проведении профилактических мероприятий).».

2.6. Дополнить новым пунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. Предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений (далее - предостережение):

1.8.1. Предостережение составляется и направляется органом муниципального контроля не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.8.2. В предостережении указываются:

а) наименование органа муниципального контроля, который направляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование органа государственной власти, органа муниципального контроля, юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

г) указание на нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений;

д) информация о том, какие действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей приводят или могут привести к нарушению требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений;

е) предложение органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений;

ж) предложение органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям направить уведомление об исполнении предостережения в орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа муниципального контроля, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

1.8.3. Предостережение не может содержать требования о предоставлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений и документов.

1.8.4. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 1 настоящего Регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

1.8.5. По результатам рассмотрения предостережения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

1.8.6. В возражениях указываются:

а) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений.

1.8.7. Возражения направляются органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с пунктом 9 постановления правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

1.8.8. Орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном подпунктом 1.8.4 настоящего Регламента. Результаты рассмотрения возражений используются органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений и иных целей не связанных с ограничением прав и свобод органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.8.9. При отсутствии возражений орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального контроля уведомление об исполнении предостережения.

1.8.10. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений.

1.8.11. Уведомление направляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в орган муниципального контроля, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью на указанный в предостережении адрес электронной почты органа муниципального контроля, либо иными указанными в предостережении способами.

1.8.12. Орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений.».

2.7. Дополнить пункт 3.1 абзацами следующего содержания:

«Организация и проведение профилактических и (или) специальных профилактических мероприятий, проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Оформление результатов профилактических и (или) специальных профилактических мероприятий и принятие мер по их результатам.».

2.8. Дополнить новым пунктом 3.1 (1) следующего содержания:

«3.1(1). Подготовка и утверждение ежегодной программы профилактики нарушений:

3.1(1).1. Ежегодная программа профилактики нарушений, составленная и подписанная должностным лицом органа муниципального контроля, представляется на утверждение руководителю органа муниципального контроля в срок до 20 декабря, предшествующего году реализации программы. После ее утверждения программа размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» в срок до 30 декабря текущего календарного года.

3.1(1).2. В целях профилактики нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений орган муниципального контроля в области земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных законодательством Российской Федерации законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношении в соответствии с - Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.1(1).3. При условии, что иное не установлено Федеральным от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля», при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений, причинило вред жизни, здоровью граждан, либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального контроля объявляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений и предлагают органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области в отношении объектов земельных отношений и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.».

2.9. Дополнить новым пунктом 3.2 (1) следующего содержания:

«3.2(1). Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2(1).1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относится:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»