Проект

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" _______201__ года N ______

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст.3744) Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "_" _____201_ года N________

Изменения которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 921 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.42; 2007, N 7, ст.897; 2008, N 46, ст.5351; 2009, N 30, ст.3841; 2012, N 7, ст.866), дополнить пунктами 7-9 следующего содержания:

"7. Для утверждения нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче заявитель представляет заявление с приложением следующих документов:

а) копии лицензий на право пользования недрами;

б) копии лицензионных соглашений на право пользования недрами (для месторождений, лицензионных участков, находящихся в пробной эксплуатации либо опытно-промышленной разработке);

в) сводная ведомость нормативов потерь углеводородного сырья (нефти, природного газа, газового конденсата, попутного (нефтяного) газа) при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

г) копия решения Федерального агентства по недропользованию по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья;

д) копия приказа Федерального агентства по недропользованию о разработке месторождений;

е) справка о выполнении технических мероприятий, направленных на сокращение технологических потерь углеводородного сырья в предыдущем году и плановом году на объектах сбора и подготовки углеводородного сырья по месторождениям, лицензионным участкам;

ж) информация о структуре технологических потерь углеводородного сырья (нефти) в предыдущем и плановом году по каждому объекту потерь по каждому месторождению, лицензионному участку;

з) информация о структуре технологических потерь углеводородного сырья (природного газа, газового конденсата, попутного (нефтяного) газа) в предыдущем и плановом году по технологическим операциям по каждому месторождению, лицензионному участку;

и) расчеты технологических потерь по каждому конкретному месту образования потерь и виду потерь с указанием характеристик углеводородного сырья до и после прохождения каждого объекта потерь и документальным подтверждением количественных показателей, применимых в расчетах, с указанием места, на котором происходит получение первой по своему качеству, соответствующей государственному стандарту Российской Федерации (при использовании групповых пунктов подготовки (с нескольких месторождений) или пунктов подготовки сторонних организаций расчет потерь производится по каждому месторождению отдельно по каждому конкретному месту образования потерь и виду потерь);

к) копии технологических регламентов в части обоснования технологических потерь;

л) утвержденные технологические схемы объектов сбора и подготовки углеводородного сырья с указанием места и источников образования технологических потерь, технических характеристик оборудования, установленного на них;

м) копии документов, подтверждающих неизбежность потерь при осуществлении технологического процесса добычи углеводородного сырья по каждому конкретному месту образования потерь и виду потерь (копии паспортов на технологическое оборудование, сооружения).

При отсутствии изменений в принятой схеме и технологии разработки месторождений для ежегодного рассмотрения представляется письменное заявление с описью представленных материалов с указанием количества страниц и экземпляров представляемых документов и информации об отсутствии изменений в принятой схеме и технологии разработки месторождений, а также документы, перечисленные в подпунктах "в", "е"-"и" настоящего пункта.

В случае, если документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г" и "д" настоящего пункта, не представлены заявителем, по межведомственному запросу Министерства энергетики Российской Федерации Федеральное агентство по недропользованию предоставляет указанные документы или сведения, их заменяющие.

8. Для утверждения нормативов технологических потерь углеводородного сырья при транспортировке заявитель представляет заявление с приложением следующих документов:

а) сводная ведомость нормативов технологических потерь сырья и (или) продуктов его переработки при транспортировке, технологически связанных со схемой объекта и технологией транспортировки трубопроводным транспортом;

б) справка о выполнении технических мероприятий, направленных на сокращение технологических потерь сырья и (или) продуктов его переработки при транспортировке в предыдущем году и плановом году по каждому участку транспортировки;

в) информация о структуре технологических потерь сырья и (или) продуктов его переработки при транспортировке по каждому объекту потерь на участках транспортировки хозяйствующего субъекта, осуществляющего транспортировку сырья и (или) продуктов его переработки трубопроводным транспортом;

г) расчеты технологических потерь сырья по каждому конкретному месту образования потерь каждого участка транспортировки с документальным подтверждением количественных показателей, применимых в расчетах (результаты испытаний, лабораторных исследований);

д) утвержденные технологические схемы объектов транспортировки с указанием мест образования потерь, технических характеристик оборудования, подтверждающие величину потерь;

е) копии документов, подтверждающих неизбежность потерь при осуществлении транспортировки сырья и продуктов его переработки по каждому конкретному месту образования потерь и каждому участку транспортировки - копии паспортов на технологическое оборудование, сооружения, копии технологических регламентов, технологических карт.

9. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и (или) продуктов его переработки трубопроводным транспортом заявление, а также документы и сведения, указанные в подпунктах "в", "е"-"и" и "л" пункта 7 настоящих Правил, а также документы и сведения, указанные в подпунктах "а"-"д" пункта 8 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, документы и сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г", "д", "к" и "м" пункта 7 настоящих Правил, а также документы и сведения, указанные в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил подписываются простой электронной подписью.".

2. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч.2), ст.5525; 2006, N 37, ст.3876; 2007, N 14, ст.1687; 2007, N 31, ст.4100; 2009, N 9, ст.1103; 2009, N 8, ст.979; 2009, N 17, ст.2088; 2009, N 25, ст.3073; 2009, N 41, ст.4771; 2010, N 12, ст.1333; 2010, N 21, ст.2607; 2010, N 25, ст.3175; 2010, N 40, ст.5086; 2011, N 10, ст.1406; 2012, N 4, ст.504; 2012, N 23, ст.3008), дополнить пунктом 53.1 следующего содержания:

"53.1. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям заявление, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, иные документы и сведения, необходимые для получения услуги, подписываются простой электронной подписью.".

3. Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 года N 724 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 40, ст.4543; 2010, N 40, ст.5076):

а) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. В случае, если документы, указанные в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 6 настоящих Правил, не представлены заявителем, по межведомственному запросу уполномоченного органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения о государственной регистрации некоммерческой организации, ее членов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С 1 января 2013 года в случае, если документ, указанный в подпункте "и" пункта 6 настоящих Правил, не представлен заявителем, сведения об уплате государственной пошлины проверяются с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.";

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, заявление, а также документы и сведения, указанные в подпунктах "д" и "и" пункта 6 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, документы и сведения, указанные в подпунктах "а"-"г", "е"-"з" пункта 6 настоящих Правил, подписываются простой электронной подписью, документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 6 настоящих правил, подписываются простой электронной подписью, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено требование о подписании их усиленной квалифицированной электронной подписью".

4. Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49 (2 ч.), ст.5978; 2010, N 28, ст.3702; 2012, N 4, ст.504; 2012, N 14, ст.1635), дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики инвестиционная программа, а также документы и сведения, указанные в пункте 3 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.".

5. Правила согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст.3316), дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по согласованию передачи объектов в аренду территориальным сетевым организациям заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, иные документы и сведения, указанные в пункте 4 настоящих Правил, подписываются простой электронной подписью.".

6. Правила подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 90 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 8, ст.1130), дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1. При обращении в электронной форме за получением государственной услуги по ведению реестра субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти, заявление, нотариально заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность для физического лица (индивидуального предпринимателя), а также документы и сведения, указанные в подпунктах "б", "в", "д"-"и" пункта 32 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, заверенные в установленном порядке копии учредительных документов для юридического лица, а также документы и сведения, указанные в подпунктах "г" и "к" пункта 32 настоящих Правил, подписываются простой электронной подписью.

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 921, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 года N 724, Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977, Правила согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1173, Правила подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 90, касающиеся использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении заявителей в электронной форме за предоставлением Минэнерго России государственных услуг.

Виды электронной подписи, использование которых допускается при получении государственных услуг в электронной форме, определены в соответствии с Критериями определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634.

Использование видов электронной подписи при обращении за получением государственных услуг, предоставляемых Минэнерго России, обосновывается следующим образом.

По пункту 1 проекта постановления. По результатам предоставления государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и (или) продуктов его переработки трубопроводным транспортом (далее - государственная услуга) предусматривается выдача письменного документа (уведомления об утвержденных нормативах потерь, либо уведомления о невозможности утверждения нормативов потерь). При этом процедура предоставления государственной услуги не предусматривает личного присутствия заявителя (его представителя).

На основании изложенного, в соответствии с графой 4 пп."а" п.1 Критериев (графа "в остальных случаях") при обращении в электронной форме за получением государственной услуги заявление на получение указанной услуги должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 921, регулирующие предоставление государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и продуктов его переработки трубопроводным транспортом, не содержат перечня документов, необходимых для получения указанной государственной услуги. Перечень таких документов утвержден пунктами 10 и 11 Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, транспортировке сырья и (или) продуктов его переработки трубопроводным транспортом, утвержденного приказом Минэнерго России от 14 декабря 2010 года N 606 (зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2011 года N 20387).

Указанный Административный регламент предусматривает требование о предоставлении оригиналов документов, перечисленных в абзацах 5, 8, 11 и 13 пункта 10 Административного регламента, и оригиналов документов, перечисленных в абзацах 3-7 пункта 11 Административного регламента.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Критериев, при обращении в электронной форме за получением государственной услуги указанные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Учитывая, что документы, перечисленные в абзацах 3, 4, 6, 7, 12 и 14 пункта 10 Административного регламента, и в абзаце 8 пункта 11 Административного регламента, не содержат требований по их нотариальному удостоверению, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Критериев при обращении в электронной форме за получением государственной услуги указанные документы должны быть подписаны простой электронной подписью.

По пункту 2 проекта постановления. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, регулирующие предоставление государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, не содержат перечня документов, необходимых для получения указанной государственной услуги. Перечень таких документов утвержден Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 326 (далее - Инструкция).