Вносится Правительством
Российской Федерации

     

Проект N 246183-6

     

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2007, N 49, ст.6070; 2008, N 29, ст.3418; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 1, ст.6; N 30, ст.4590, 4596; 2012, N 26, ст.3446) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 38 слова "нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор";

2) в статье 39:

а) в наименовании слова "и введение в действие" исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

3) в абзаце втором пункта 2 статьи 46 слово "уполномоченный" исключить;

4) в статье 51:

а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;";

б) в абзаце втором пункта 3 слова "нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" заменить словами "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор".

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 года N ОГ-П12-6521.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выведена из ведения Министерства здравоохранения Российской Федерации и руководство ее деятельностью возложено на Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 612 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" были внесены изменения, согласно которым в целях повышения эффективности реализации полномочий Роспотребнадзора по надзору в сфере защиты прав потребителей на него возложено осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Другой, не менее важной, функцией, которая закреплена за Роспотребнадзором, является осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения требований санитарного законодательства, в том числе санитарных правил.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет многолетний опыт разработки, экспертизы и утверждения санитарных правил.

Всего разработано более 1000 нормативных и методических документов, из них более 400 нормативных правовых актов.

К разработке новых и пересмотру действующих санитарных правил привлекаются специалисты и эксперты как из числа представителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии медицинских наук, так и экспертов бизнес-сообщества, что позволяет учесть максимальное количество мнений заинтересованных лиц.

Роспотребнадзором ведется постоянный контроль за внедрением санитарных правил, изучением и обобщением практики их применения, а также осуществляется систематизация санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Разработка нормативных документов проводится с учетом результатов научных исследований в соответствии с требованиями в области технического регулирования и международными требованиями.

При подготовке законопроекта учтено, что уже имеются правовые основы для осуществления Роспотребнадзором разработки и утверждения санитарных правил. Так, в настоящее время действует, но не применяется Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, которое не только закрепляет данные полномочия за Роспотребнадзором, но и регламентирует осуществление государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии с вышеуказанным Положением продолжает функционировать Комиссия по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию.

В целях дальнейшего осуществления государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и обеспечения преемственности работы по разработке санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований предлагается наделить Роспотребнадзор полномочиями по осуществлению функций по разработке и утверждению санитарных правил.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

официальный сайт ГосДумы России

www.duma.gov.ru

по состоянию на 22.05.2013