Проект
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от "___" сентября 2013 года N _____
В соответствии со статьями 16, 19, 21, 28.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 11, ст.997; N 16, ст.1533; 2002, N 15, ст.1377; 2003, N 24, ст.2244; 2004, N 27, ст.2711; N 30, ст.3081; N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 1, ст.15, 22, 25, 40, 43; N 50, ст.5244; 2006, N 1, ст.17; N 17, ст.1782; N 23, ст.2380; N 27, ст.2881; N 30, ст.3287; N 52, ст.5498; 2007, N 31, ст.4011; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 48, ст.5812; 2008, N 20, ст.2251; N 27, ст.3126; N 30, ст.3597, 3616; N 52, ст.6219; 2009, N 1, ст.14; N 19, ст.2283; N 29, ст.3611; N 52, ст.6410, 6419; 2010, N 15, ст.1756; N 25, ст.3070; N 49, ст.6424; 2011, N 1, ст.47; N 13, ст.1688; N 23, ст.3269; N 27, ст.3880; N 30, ст.4562, 4594; N 48, ст.6730; N 49, ст.7056, 7061; N 50, ст.7347, 7359, 7365; N 51, ст.7448; 2012, N 24, ст.3078; N 27, ст.3587; N 29, ст.3998; N 31, ст.4322; N 53, ст.7619, 7643; 2013, N 14, ст.1651)
приказываю:
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 октября 2013 года.
Министр
А.В.Улюкаев
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минэкономразвития России
от __.__________.________ N ______
Порядок представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о проведении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и сделок с ним и иных необходимых для проведения государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подтверждения получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости
1. Настоящий Порядок устанавливает правила:
представления заявления о проведении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и сделок с ним и иных необходимых для проведения государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подтверждения получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости (далее - заявление и необходимые для кадастрового учета документы) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения (далее - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав);
подтверждения получения органом, осуществляющие государственную регистрацию прав, представленных в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг общего пользования заявления и необходимых для проведения государственной регистрации прав документов;
засвидетельствования верности электронного образа необходимого для проведения государственной регистрации прав документа, представляемого в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг общего пользования.
2. Заявление и необходимые для проведения государственной регистрации прав документы, представляемые в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru.
3. Заявление представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного документа, подписанного ЭЦП заявителя (статья 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
4. Документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 17 Закона о регистрации), а также иные документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав (согласие супруга, согласие правообладателя на передачу прав, разрешение органов опеки и попечительства и др.) представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного документа, подписанного ЭЦП изготовивших их лиц.
5. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение, или в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение.
6. Документы, которые подготовлены в соответствии с водным законодательством и в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений (в соответствии с пунктом 2 статьи 22.1 Закона о регистрации) представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП лица, изготовившего документ.
7. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.
8. Заявление и необходимые для проведения государственной регистрации прав документы представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов по выбору заявителя:
посредством отправки через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через официальный сайт органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru;
посредством отправки электронной почтой в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав;
посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
9. Заявление и необходимые для проведения государственной регистрации прав документы, представляемые в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).
10. Форма и содержание заявления о проведении государственной регистрации прав, представляемого в форме электронного документа, должно соответствовать форме и содержанию заявления о проведении государственной регистрации прав, установленной приказом Минэкономразвития России N ___ от _____ "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
11. Электронные документы представляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
12. XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru.
13. При изменении нормативных правовых актов, регулирующих представление документов для проведения государственной регистрации прав, Росреестр изменяет форматы XML-документов и XML-схем, обеспечивая при этом сохранение предыдущих версий XML-схем и возможность публичного доступа к текущей актуальной версии.
14. Заявитель по собственной инициативе при направлении документов на государственную регистрацию прав, вправе представить электронный образ документа об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. При отсутствии в представленных документах электронного образа документа об уплате государственной пошлины, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, запрашивает информацию об уплате государственной пошлины в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
При отсутствии информации об уплате государственной пошлины в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и при непредставлении документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, с заявлением о государственной регистрации прав, документы, представленные на государственную регистрацию прав, к рассмотрению не принимаются.
В таком случае заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявлении, по истечение восемнадцати календарных дней с момента поступления таких документов направляется уведомление в форме электронного образа документа о не принятии заявления и таких документов к рассмотрению (пункт 4 статьи 16 Закона о регистрации).
15. Днем приема заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, в случаях, когда вместе с таким заявлением не представлен документ об оплате государственной пошлины или в соответствии с Законом о регистрации уплата государственной пошлины производится после представления указанных заявления и документов, является день представления заявителем документа об оплате государственной пошлины или получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в установленном федеральным законом порядке сведений об уплате государственной пошлины. В указанных случаях заявление о государственной регистрации прав и иные документы, представленные для государственной регистрации прав, могут быть приняты к рассмотрению не позднее восемнадцати календарных дней с момента их представления (пункт 8 статьи 16 Закона о регистрации).
16. В заявлении о приеме дополнительных документов рекомендуется указывать номер, под которым ранее представленное заявление о государственной регистрации прав было зарегистрировано в книге учета входящих документов, и дату ранее представленного заявления о государственной регистрации прав, в дополнение к которому представляются документы.
17. В случаях, когда на одной из сторон договора выступают несколько лиц, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации заявления о государственной регистрации подают все участвующие в сделке на этой стороне лица, которые могут представить отдельные заявления от собственного имени или одно заявление, подписанное всеми лицами.
Согласно пункту 3 статьи 24 Закона о регистрации заявление о государственной регистрации права совместной собственности может подать любой из правообладателей совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между ними не предусмотрено иное. В целях проведения государственной регистрации права общей совместной собственности в заявлении, поданном одним из правообладателей, указываются также данные об остальных участниках общей совместной собственности, установленные разделом IV Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и порядка присвоения объекту недвижимого имущества условного номера, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ________ N ______.
18. Представление в форме электронных документов, электронных образов документов заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляется в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации, а также требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
19. Получение заявления и необходимых для проведения государственной регистрации прав документов, представляемых в форме электронных документов, подтверждается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, путем направления расписки в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (далее - электронная расписка).
20. Электронная расписка выдается по выбору заявителя посредством отправления сообщения электронной почтой по указанному заявителем в заявлении адресу электронной почты или с использованием веб-сервисов.
21. Электронная расписка направляется заявителю в день поступления заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
22. В электронной расписке указывается входящий регистрационный номер заявления о проведении государственной регистрации прав, сделок, ограничений (обременений) на объект недвижимости, а также проведения иных регистрационных действий, предусмотренных Законом о регистрации, а также дата получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, такого заявления и необходимых для проведения регистрационных действий документов, представленных в форме электронных образов документов.
23. К электронной расписке прилагаются подписанные ЭЦП уполномоченного лица органа, осуществляющим государственную регистрацию прав, заявление о проведении государственной регистрации прав и все необходимые документы, представленные в форме электронных образов документов.
Пояснительная записка к проекту приказа Минэкономразвития России "Об утверждении порядка представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о проведении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и сделок с ним и иных необходимых для проведения государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подтверждения получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости"
Проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении порядка представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о проведении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества и сделок с ним и иных необходимых для проведения государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подтверждения получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости" (далее - проект приказа) разработан во исполнение пункта 1.1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 2236-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в целях реализации статей 16, 19, 21, 28.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (вступает в силу с 1 октября 2013 года).
Согласно пункту 1 Положения "О Министерстве экономического развития Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437, Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Данный проект приказа Минэкономразвития России направлен на реализацию полномочий Минэкономразвития России по установлению порядка представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подтверждения получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Единый портал раскрытия информации
о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 26.09.2013
