Проект
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от "___" ___________ 2013 года N _______
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.1), ст.37; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5427; 2008, N 29 (ч.1), ст.3418; N 52 (ч.1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 11, ст.1175; N 31, ст.4156, ст.4157, ст.4758, ст.4160; 2011, N 1, ст.13; N 11, ст.1502; N 23, ст.3263; N 30 (ч.1), ст.4590, ст.4596; N 50, ст.7336, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 27, ст.3587; 53 (ч.1), ст.7616; 2013, N 14, ст.1643; N 45, ст.5797; N 48, ст.6165) и пунктом 4.2.14_12 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 52 (ч.2), ст.6586; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251; N 47, ст.6128; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 44, ст.6269; 2012, N 11, ст.1293; N 15, ст.1779; N 31, ст.4386; N 37, ст.5001; N 40, ст.5449; 2013, N 17, ст.2171; N 44, ст.5752; N 45, ст.5822),
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
Министр
А.В.Новак
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэнерго России
от "__" ______ 2013 года N ___
Порядок установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
I. Общие положения
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.1), ст.37; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5427; 2008, N 29 (ч.1), ст.3418; N 52 (ч.1), ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 11, ст.1175; N 31, ст.4156, ст.4157, ст.4758, ст.4160; 2011, N 1, ст.13; N 11, ст.1502; N 23, ст.3263; N 30 (ч.1), ст.4590, ст.4596; N 50, ст.7336, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 27, ст.3587; 53 (ч.1), ст.7616; 2013, N 14, ст.1643; N 45, ст.5797; N 48, ст.6165) и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 52 (ч.2), ст.6586; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251; N 47, ст.6128; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 44, ст.6269; 2012, N 11, ст.1293; N 15, ст.1779; N 31, ст.4386; N 37, ст.5001; N 40, ст.5449; 2013, N 17, ст.2171; N 44, ст.5752; N 45, ст.5822).
2. Для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - сетевые организации), в соответствии с настоящим Порядком устанавливаются значения целевых показателей надежности и качества услуг (далее - значения целевых показателей).
В целях настоящего Порядка под целевыми показателями надежности и качества услуг понимаются показатель уровня надежности оказываемых услуг и показатели уровня качества оказываемых услуг, перечень которых определен в Методических указаниях по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29 июня 2010 года N 296 (зарегистрирован Минюстом России от 31 августа 2010 года, регистрационный N 18313) (далее - Методические указания).
Значения целевых показателей надежности и качества услуг определяются в порядке, в котором определяются плановые значения показателя уровня надежности оказываемых услуг и показателей уровня качества оказываемых услуг, установленном Методическими указаниями.
3. Сетевые организации, отнесенные к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральным органом исполнительной власти, в целях проведения общественного обсуждения публикуют информацию о своих предложениях по установлению значений целевых показателей на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) до 15 декабря года, предшествующего году направления инвестиционной программы на утверждение, а также направляют сведения о месте публикации указанной информации на официальном сайте сетевой организации (полный электронный адрес) и сроке (не менее 15 календарных дней) представления замечаний и предложений:
1) в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации;
2) в совет потребителей, образованный при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики (при наличии такового).
4. Сетевые организации, отнесенные к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях проведения общественного обсуждения публикуют информацию о своих предложениях по установлению значений целевых показателей на своих официальных сайтах в сети Интернет до 15 декабря года, предшествующего году направления инвестиционной программы на утверждение, а также направляют сведения о месте публикации указанной информации на официальном сайте сетевой организации (полный электронный адрес) и сроке (не менее 15 календарных дней) представления замечаний и предложений в межотраслевые советы потребителей, образованные при высших исполнительных органах государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (при наличии таковых).
5. Заинтересованные лица в течение установленного срока общественного обсуждения предложений сетевых организаций по установлению значений целевых показателей вправе направить таким сетевым организациям в электронной или письменной форме мотивированные замечания и предложения к указанным предложениям сетевых организаций.
6. Сетевые организации рассматривают все замечания и предложения, поступившие в установленный срок по результатам общественного обсуждения предложений по установлению значений целевых показателей, и не позднее дня направления в соответствии с настоящим Порядком предложений об установлении значений целевых показателей в соответствующие органы исполнительной власти публикуют на своих официальных сайтах в сети Интернет сводку замечаний и предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения указанных предложений сетевых организаций, с указанием по каждому замечанию мотивированной позиции, содержащей информацию об учете в предложениях по установлению значений целевых показателей такого замечания или об отказе от его учета, а также предложения по установлению значений целевых показателей, доработанные по результатам их общественного обсуждения.
II. Порядок установления целевых показателей надежности и качества услуг
7. Сетевые организации до 15 января года предшествующего периоду реализации инвестиционной программы направляют в федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в области государственного регулирования цен (тарифов), осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) в отношении соответствующей сетевой организации (далее - регулирующий орган), предложения по установлению значений целевых показателей надежности и качества услуг на каждый год планируемого периода реализации инвестиционной программы в формате, определенном Методическими указаниями для направления сетевыми организациями предложений по плановым значениям показателей надежности и качества услуг, а также сводку замечаний и предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения указанных предложений сетевой организации.
8. Для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, а также для обособленных подразделений территориальных сетевых организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, могут определяться значения целевых показателей надежности и качества услуг для различных территорий в порядке, в котором в соответствии с Методическими указаниями определяются плановые значения показателя уровня надежности оказываемых услуг и показателей уровня качества оказываемых услуг.
9. Регулирующий орган в пределах закрепленной за ним компетенции в целях определения значений целевых показателей надежности и качества услуг вправе запрашивать:
а) у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их территориальных органов - необходимую информацию из состава той, которой такие органы обладают в связи с возложенными на них функциями по осуществлению государственного контроля в установленных сферах деятельности, в сроки, указанные в запросе;
б) у системного оператора - необходимую информацию из состава той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением возложенных на него функций;
в) у независимых экспертов - справочную информацию.
10. Регулирующий орган в срок не более 30 календарных дней со дня поступления от сетевой организации предложений по значениям целевых показателей надежности и качества услуг, но не позднее 15 февраля года, предшествующего периоду реализации инвестиционной программы сетевой организации, принимает решение об установлении значений целевых показателей надежности и качества услуг.
11. Регулирующий орган в течение 5 календарных дней со дня принятия решения об установлении значений целевых показателей надежности и качества услуг направляет в сетевую организацию копию такого решения, а также публикует его на своем официальном сайте в сети Интернет.
Пояснительная записка к проекту приказа Минэнерго России "Об утверждении Порядка установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью"
В соответствии с пунктом 20 плана подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 30.12.2012 N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 764-р (далее - План), Минэнерго России разработан проект приказа Минэнерго России "Об утверждении Порядка установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью" (далее - проект приказа), направленный на повышение эффективности инвестиционной деятельности сетевых организаций.
Проектом приказа предусматривается определение перечня целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - сетевые организации), а также порядка их установления.
В качестве целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций проектом приказа предусматривается установление значений показателей надежности и качества оказываемых сетевыми организациями услуг.
Установление указанных целевых показателей осуществляется федеральным органом исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в области государственного регулирования цен (тарифов), осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в отношении соответствующей сетевой организации.
Реализация проекта приказа не требует дополнительных расходов из средств федерального бюджета Российской Федерации.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Единый портал раскрытия информации
о подготовке федеральными органами
исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 20.12.2013
