Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________ 2014 года N ______
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения конкурентного отбора мощности в 2015 году
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 2014 года N _____
Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения конкурентного отбора мощности в 2015 году
1. В пункте 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; N 23, ст.3008; N 24, ст.3185; N 28, ст.3897; N 41, ст.5636; 2013, N 1, ст.68; N 22, ст.2817; N 26, ст.3337; N 27, ст.3602; N 31, ст.4216; 4234; N 35, ст.4528; N 44, ст.5754):
а) первое предложение абзаца третьего изложить в следующей редакции:
"Цена на мощность генерирующего объекта, введенного в эксплуатацию позднее 31 декабря 2007 года и поставляющего мощность в вынужденном режиме или в отношении которого были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, определяется не выше значения цены на мощность, рассчитанной в соответствии с Правилами определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 238, для аналогичного генерирующего объекта на основании информации, полученной от совета рынка (при этом в расчете, осуществляемом в целях определения цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, применяется значение нормы доходности, равное нулю).";
б) абзац пятый дополнить словами: ", и без учета затрат по производству и передаче тепловой энергии. Прогнозная прибыль от продажи электрической энергии определятся на основании разницы регулируемой цены (тарифа) на электрическую энергию, поставляемую по регулируемым договорам, и прогнозной цены на электрическую энергию на рынке на сутки вперед в соответствии с прогнозом, осуществленным советом рынка".
2. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1916; N 42, ст.5919; 2012, N 4, ст.504; ст.505; N 20, ст.2539; N 23, ст.3008; N 28, ст.3906; 2013, N 1, ст.68; N 6, ст.565; N 8, ст.825; N 22, ст.2817; N 23, ст.2909; N 31, ст.4234; N 35 ст.4528):
а) в абзаце первом пункта 10 слова "каждой ценовой зоне" заменить словами "ценовых зонах";
б) в пункте 40:
дополнить абзацем следующего содержания:
"порядок учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка;";
подпункт 31 изложить в следующей редакции:
"31) особенности купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, перемещаемых между ценовыми зонами или между неценовыми и ценовыми зонами оптового рынка (в том числе через энергетические системы иностранных государств), включая особенности определения соответствующих объемов и цен;
в) пункт 43 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"При этом с 1 января 2015 года суммарный предельный объем поставки мощности генерирующих объектов, отнесенных к гидроэлектростанции, не может превышать максимальный за 36 предшествующих месяцев объем фактического производства электрической энергии на такой электростанции за 1 час.";
г) в пункте 51:
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"При выполнении поставщиком всех условий поддержания генерирующего оборудования (за исключением генерирующего оборудования гидроэлектростанций, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности), в состоянии готовности к выработке электрической энергии объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок, признается равным минимальному значению из предельного объема поставки мощности, объема установленной мощности и объема мощности, составляющего совокупные обязательства поставщика по поставке мощности по заключенным им договорам, уменьшенному на объем потребления мощности на собственные и хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. При выполнении поставщиком всех условий поддержания генерирующего оборудования гидроэлектростанций, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности, в состоянии готовности к выработке электрической энергии, объем мощности, фактически поставленной на оптовый рынок, признается равным минимальному значению из предельного объема поставки мощности, объема установленной мощности и объема, определенного по результатам конкурентного отбора мощности на соответствующий месяц, увеличенного на превышение объема мощности, соответствующего определенной системным оператором максимальной величине нагрузки, которая может быть многократно (не менее 2 раз) набрана в течение суток из остановленного состояния в течение 20 минут и поддерживаться в течение не менее 40 последующих минут, над объемом мощности, отобранным по результатам конкурентного отбора мощности на соответствующий месяц, скорректированное на коэффициент, равный 0,2, уменьшенному на объем потребления мощности на собственные и хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и хозяйственные нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
При невыполнении (частичном невыполнении) поставщиком условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии объем мощности, фактически поставленный на оптовый рынок, признается равным объему мощности, определенному в предыдущем абзаце, уменьшенному на объем недопоставки мощности, определяемый в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил.";
д) в пункте 54:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) при несоблюдении участником оптового рынка следующих требований относительно суммарного объема и длительности ремонта, согласованного в установленном порядке с системным оператором:
в случае если рассчитанная с 1 января текущего года для генерирующего объекта совокупная фактическая длительность ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает 180 суток для генерирующего оборудования тепловых электростанций, 270 суток для генерирующего оборудования атомных электростанций и 330 суток для генерирующего оборудования гидроэлектростанций, или если рассчитанная с наиболее поздней из дат: 1 января 2015 года и 1 января года, наступившего за 3 года до текущего года, совокупная фактическая длительность ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает 360 суток для генерирующего оборудования тепловых электростанций, 480 суток для генерирующего оборудования атомных электростанций и 450 суток для генерирующего оборудования гидроэлектростанций - объему мощности, который был бы поставлен на оптовый рынок в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил при выполнении поставщиком всех условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, скорректированному на отношение длительности согласованных ремонтов в текущем месяце (в часах), начиная с часа, в котором впервые зафиксировано указанное превышение, к количеству часов в текущем месяце, умноженному на коэффициент, равный 1;
в случае если рассчитанный с 1 января текущего года совокупный фактический объем ремонта, согласованного с системным оператором при утверждении месячного графика ремонта, а также ремонта, согласованного с системным оператором в иных случаях, определенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, превышает суммарный объем ремонта, согласованного в установленном порядке системным оператором при утверждении им годового графика ремонта объектов диспетчеризации, и при этом не выполняются условия, указанные в предыдущем абзаце, ? произведению среднемесячного почасового объема такого несоответствия, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с указанным договором, и коэффициента, установленного в диапазоне от 0,02 до 0,5;";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) при снижении максимальной мощности генерирующего оборудования, указанной участником оптового рынка в уведомлении о составе и параметрах генерирующего оборудования, поданном в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка системному оператору до начала периода, на который осуществляется выбор состава включенного генерирующего оборудования, и генерирующего оборудования, находящегося в резерве (далее ? уведомление в целях выбора состава оборудования) в связи с проведением ремонта этого оборудования, относительно величины предельного объема поставки мощности генерирующего оборудования, уменьшенного на величину мощности генерирующего оборудования, выведенного в ремонт, согласованный в установленном порядке с системным оператором, и величину зарегистрированных системным оператором технологических ограничений на производство или выдачу в сеть электрической энергии:
а) до 1 января 2015 года - произведению среднемесячного почасового объема такого несоответствия, зарегистрированного в текущем месяце в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и коэффициента, установленного в диапазоне от 0,3 до 2;
б) с 1 января 2015 года - сумме следующих величин:
произведения среднемесячного почасового объема такого несоответствия, зафиксированного в установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка порядке в соответствующей группе точек поставки в текущем месяце в отношении более, чем 120 часов, и коэффициента, установленного в диапазоне от 1,05 до 3;
произведения оставшейся части среднемесячного почасового объема такого несоответствия и коэффициента, установленного в диапазоне от 0,3 до 1 при снижении максимальной мощности, указанной в уведомлениях, поданных в целях выбора состава оборудования, проводимого за 4 дня до поставки электрической энергии, в диапазоне от 0,35 до 1,05 при снижении максимальной мощности, указанной в уведомлениях, поданных в целях выбора состава оборудования, проводимого за 3 дня до поставки электрической энергии, в диапазоне от 0,4 до 1,1 при снижении максимальной мощности, указанной в уведомлениях, поданных в целях выбора состава оборудования, проводимого за 2 дня до поставки электрической энергии;";
в подпункте 5 слова "установленного в диапазоне от 1 до 4" заменить словами "до 1 января 2015 года равного 1, а с 1 января 2015 года установленного в диапазоне от 1.075 до 4";
в подпункте 10 слова "установленного в диапазоне от 1,15 до 4" заменить словами "до 1 января 2014 года равного 1,15, а с 1 января 2014 года установленного в диапазоне от 1,25 до 4";
е) в абзаце первом пункта 55:
слова "2011-2012" заменить словами "2011-2016";
слова "2013-2016" заменить словами "2017-2020";
ж) в пункте 79 слово "отдельно" исключить;
з) абзац первый пункта 85 после слов "способности электрической сети" добавить слова ", учета перетока между ценовыми зонами оптового рынка";
и) абзац шестой пункта 100 заменить абзацами следующего содержания:
"До 15 сентября 2014 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2015 года.
До 15 сентября 2015 года проводятся долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2016 года, 1 января 2017 года, 1 января 2018 года и 1 января 2019 года";
к) в пункте 104:
абзацы первый и второй заменить абзацем следующего содержания:
"104. Федеральный антимонопольный орган ежегодно проводит анализ экономической концентрации поставщиков в зонах свободного перетока.";
абзац третий дополнить предложением следующего содержания: "Указанное решение подлежит доведению до участников рынка в срок не позднее 45 дней до даты окончания подачи ценовых заявок на конкурентный отбор мощности.";
л) в абзаце первом пункта 105 слова "на 2015 год и на последующие годы" заменить словами ", период поставки мощности по итогам которых начинается с 1 января календарного года, наступающего через 4 календарных года после проведения такого долгосрочного конкурентного отбора мощности,";
м) в пункте 106:
в абзаце первом слова "(в том числе на корректировочный конкурентный отбор мощности) исключить;
подпункт 1 признать утратившим силу;
н) в пункте 108:
абзац второй после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: "Ценовая заявка в отношении генерирующего объекта, в состав которого входит генерирующее оборудование, период с даты выпуска которого до начала года поставки мощности по результатам конкурентного отбора мощности составляет более 55 лет, может быть подана только при условии, что определяемый в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка коэффициент использования установленной мощности такого генерирующего объекта за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурентный отбор мощности, составляет не менее 30 процентов.";
абзац одиннадцатый заменить абзацами следующего содержания:
"В отношении генерирующих объектов гидроэлектростанции объем располагаемой мощности, указываемый в ценовой заявке на декабрь, определяется участником с учетом всех видов технологических ограничений на производство, подачу в сеть и передачу электрической энергии по сети и ограничений по водному режиму, а также учитывается при проведении конкурентного отбора в объеме, не превышающем объем мощности, соответствующий значению максимально возможных объемов выработки электрической энергии, рассчитанных исходя из средних по суткам зимних месяцев предшествующих 5 лет фактических объемов расхода воды через гидросооружения этой гидроэлектростанции, порядок расчета которых определяется договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, скорректированному на коэффициент, равный отношению объема выработки электрической энергии на соответствующем генерирующем объекте в маловодном году к среднему за 5 лет объему выработки электрической энергии на этом генерирующем объекте.
Объемы мощности, указываемые в отношении генерирующих объектов в ценовой заявке на период с января по ноябрь, не могут превышать объем мощности, указанный в ценовой заявке на декабрь.";
абзац четырнадцатый признать утратившим силу;
о) абзац пятый пункта 110 признать утратившим силу;
п) в пункте 111:
в абзаце втором слова ", для которой не были выявлены основания для применения предельного размера цены на мощность," исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"максимальная цена из цен, указанных в ценовых заявках, которые поданы на конкурентный отбор мощности в ценовой зоне и содержат цены ниже, чем максимальная цена в поданных на конкурентный отбор мощности в соответствующей ценовой зоне оптового рынка заявках, которые содержат наименьшие цены и в отношении которых совокупный объем мощности составляет долю объема мощности, указанного в поданных на конкурентный отбор мощности в этой ценовой зоне заявках, равную 80 процентам;";
абзац десятый после слов "с использованием генерирующего объекта," дополнить словами "и без учета затрат по производству и передаче тепловой энергии,";
абзац двенадцатый признать утратившим силу;
