ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 года N 313

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" *

(с изменениями на 14 февраля 2024 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 356-24. - См. предыдущую редакцию.

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Информационное общество".     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 356-24. - См. предыдущую редакцию)

2. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст.6026);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 года N 2161-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 51, ст.7543);

пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2438-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.514);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 747-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 21, ст.2662);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 года N 1472-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст.4836);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 2322-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст.7269);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 2434-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст.7570);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2562-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст.73);

пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 года N 606 "О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст.4115);

пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 1056 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 48, ст.6259);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 2535-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 2, ст.171);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1293 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" и о создании на ее базе пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 2, ст.117).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 313

     
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество" *

(с изменениями на 14 февраля 2024 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 356-24. - См. предыдущую редакцию.

Паспорт государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы 1 "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы 2 "Информационная среда"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы 3 "Безопасность в информационном обществе"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт подпрограммы 4 "Информационное государство"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Паспорт федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы"

(Утратил силу с 1 января 2022 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"

(Раздел в редакции, введенной в действие с 1 января 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2021 года N 1922. - См. предыдущую редакцию)

Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

(Подраздел в редакции, введенной в действие с 1 января 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2241. - См. предыдущую редакцию)

Информационно-коммуникационные технологии являются основой стратегического развития в современном мире и неотъемлемой частью современных управленческих систем в ключевых отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики, связанных прежде всего с влиянием беспрецедентных экономических санкций со стороны коллективного Запада и Соединенных Штатов Америки, сохранением тенденции к снижению инвестиционной активности, а также с масштабным оттоком капитала, оказало непосредственное влияние на российский сектор информационно-коммуникационных технологий.

Вместе с тем под влиянием внешнеэкономических факторов 2022 год стал важным этапом технологического развития страны. В целях укрепления технологического суверенитета Российской Федерации уделялось повышенное внимание реализации комплекса мер по поддержке российского сектора информационно-коммуникационных технологий и его основных сегментов, медиаотрасли. Продолжилась работа по дальнейшему динамичному развитию инфраструктуры связи и телекоммуникаций, информационной безопасности, импортозамещению, развитию сфер искусственного интеллекта, цифрового государственного управления и перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид, а также по кадровому обеспечению отрасли информационных технологий.

По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соответствии с официальной статистической информацией в сфере связи по итогам 2022 года объем рынка телекоммуникаций в Российской Федерации составил 1,81 трлн. рублей. Годовая динамика рынка была положительной и составила 2,8 процента в сопоставимых ценах (по оценке Федеральной службы государственной статистики). В структуре российского телекоммуникационного рынка самую большую долю (порядка 45 процентов) занимают услуги мобильной связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") через сети подвижной связи.

Объем российского рынка доступа к сети "Интернет" через сети фиксированной и подвижной связи в целом в 2022 году оценивается в 598,8 млрд. рублей, из них 76,6 процента (459 млрд. рублей) приходится на долю услуг, оказанных населению.

По итогам 2022 года значение показателя "Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", до 97 процентов" составило 86,1 процента (плановое значение - 80 процентов).

В 2023 - 2026 годах операторы связи, несмотря на внешние негативные факторы и условия повышенной неопределенности, планируют дальнейшее осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, обеспечение высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети "Интернет", развитие рынка коммерческих центров хранения и обработки данных и рынка "облачных услуг", возможное внедрение новых, особенно отечественных, технологий связи.

Развитие и модернизация современной инфраструктуры создадут условия для обеспечения доступности услуг электросвязи для всех слоев населения на территории Российской Федерации, предоставят равные возможности доступа к информационным сетям городскому и сельскому населению, приведут к снижению цифрового неравенства в регионах Российской Федерации. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В течение последних лет ключевые показатели отрасли информационных технологий в Российской Федерации поступательно увеличивались. По результатам анализа официальных данных Федеральной службы государственной статистики за 10 лет удельный вес отрасли в валовом внутреннем продукте страны вырос в 2,5 раза (с 0,54 процента в 2012 году до 1,35 процента в 2022 году). В частности, за 2022 год прирост доли отрасли в валовом внутреннем продукте составил 0,09 процентного пункта. Валовая добавленная стоимость отрасли информационных технологий возросла с 319 млрд. рублей в 2012 году до 1898 млрд. рублей в 2022 году. По итогам 2022 года на фоне общего падения реального валового внутреннего продукта страны рост валовой добавленной стоимости отрасли информационных технологий составил 5,9 процента по сравнению с 2021 годом (в постоянных ценах). При этом рост отрасли информационных технологий опережал динамику валового внутреннего продукта за рассматриваемый период в среднем на 10 процентных пунктов.

Объем реализации собственных продуктов и услуг отрасли информационных технологий (по полному кругу организаций, включая малые) в 2022 году достиг значения 2881 млрд. рублей (или 117,2 процента к 2021 году).

В 2017 году Российская Федерация стала чистым экспортером компьютерных услуг. Согласно официальным данным Центрального банка Российской Федерации по объему экспорта услуг (статистика внешнего сектора) объем экспорта в долларовом выражении стабильно рос до 2021 года со средним темпом 17 процентов в год и в 2021 году достиг 6,35 млрд. долларов. В 2022 году ввиду усложнения взаимодействия с зарубежными заказчиками, а также релокации некоторых экспортно ориентированных компаний произошел спад экспорта компьютерных услуг на 19,6 процента и его объем по итогам 2022 года составил 5,11 млрд. долларов.

Продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте.

В целях обеспечения устойчивости и безопасности информационной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности отечественных разработок и технологий информационной безопасности реализуются задачи, направленные на создание уникальной инфраструктуры (доверенной среды) разработки информационно-коммуникационных технологий, которая позволит объединить отечественных разработчиков и производителей программного обеспечения, компьютерного и телекоммуникационного оборудования, в том числе в области информационной безопасности. Продолжится работа по созданию эффективной системы защиты прав и законных интересов личности, бизнеса и государства от угроз информационной безопасности.

Одними из ключевых факторов развития информационного общества в Российской Федерации являются доступность и качество контента в современном информационном пространстве.

С целью обеспечения доступного и качественного контента в информационном пространстве Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации реализуется ряд приоритетных задач в медиаотрасли (телерадиовещание, печатные средства массовой информации, книгоиздание и сеть "Интернет").

Текущее состояние медиаотрасли характеризуется в том числе достижением показателя "Уровень доступного и качественного контента в условиях развития информационного пространства" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество". По итогам 2022 года значение указанного показателя составило 113,4 процента за счет увеличения количества поддержанных социально значимых проектов в медиаотрасли по приоритетным направлениям государственной политики.

В 2022 году Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечило на конкурсной основе предоставление 115 организациям государственной поддержки, связанной с реализацией 225 социально значимых проектов, в том числе 128 проектов из 30 регионов Российской Федерации.

Актуальными трендами и проблемами медиаотрасли являются:

смещение интереса аудитории в сторону социальных сетей, что является одним из серьезных вызовов для профессиональных средств массовой информации;

повышенное внимание медийной аудитории к новостному контенту, учитывая реалии мировой геополитики;

введение рядом стран ограничительных мер в отношении новостных источников, представляющих интересы Российской Федерации.

Вместе с тем российскими вещателями и информационными агентствами обеспечивается предоставление информации, способствующей формированию объективного образа Российской Федерации за рубежом и развитию свободы массовой информации. В целях минимизации последствий внешнего санкционного давления предприняты дополнительные меры по поддержке средств массовой информации, предприятий печатной продукции и медиаотрасли в целом.

Потенциал развития медиаотрасли на сегодняшний день не ограничен, учитывая перспективы применения в медиаиндустрии искусственного интеллекта.

Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере

Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 5 декабря 2016 г. N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" и с учетом положений иных документов стратегического планирования определены приоритеты Программы:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 11 июня 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 года N 1016. - См. предыдущую редакцию)