АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2017 года N 7/2494


Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов МО ГО "Сыктывкар" на период 2017 - 2024 годов

(с изменениями на 17 января 2024 года)

(в ред. Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 13.10.2017 N 10/3470, от 12.01.2018 N 1/79, от 14.05.2018 N 5/1255, от 18.12.2018 N 12/3348, от 30.04.2019 N 4/1231, от 26.08.2019 N 8/2582, от 29.07.2020 N 7/1710, от 16.11.2020 N 11/2773, от 22.01.2021 N 1/120, от 28.07.2021 N 7/2257, от 25.03.2022 N 3/839, от 14.07.2023 N 7/2453, от 17.01.2024 N 1/156)

Руководствуясь распоряжением Правительства Республики Коми от 29.03.2017 N 151-р "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Республики Коми на период 2017 - 2024 годов", в соответствии со ст. 44 Устава МО ГО "Сыктывкар" администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:

(преамбула в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.07.2020 N 7/1710)

1. Утвердить Программу оздоровления муниципальных финансов МО ГО "Сыктывкар" на период 2017 - 2024 годов (далее по тексту - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

(в ред. Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2019 N 4/1231, от 29.07.2020 N 7/1710)

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.12.2015 N 12/4020 "Об утверждении Программы по повышению эффективности управления муниципальными финансами МО ГО "Сыктывкар" на период до 2018 года".

2.2. Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 21.03.2016 N 3/683 "О внесении изменений в постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.12.2015 N 12/4020".

3. Органам местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар", отраслевым (функциональным), территориальным органам администрации городского округа в части, их касающейся:

3.1. Обеспечить выполнение Программы в соответствии с Планами мероприятий по увеличению доходов бюджета, по оптимизации расходов и по оптимизации муниципального долга и расходов на его обслуживание в установленные сроки согласно приложениям NN 1, 2, 3 к Программе (далее - Планы мероприятий).

3.2. Представлять в Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" информацию о реализации Программы по форме с обязательным отражением итоговых результатов согласно приложению N 4 к Программе в сроки, установленные в Разделе VII Программы.

(пп. 3.2 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 26.08.2019 N 8/2582)

4. Главным распорядителям бюджетных средств до 30 июля 2020 года актуализировать планы мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2024 годы по муниципальным учреждениям с обязательным включением мероприятий, отражающих бюджетный эффект, на период 2020 - 2024 годы.

(п. 4 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.07.2020 N 7/1710)

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МО ГО "Сыктывкар" Туркову Л.В.

(п. 6 в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 17.01.2024 N 1/156)

Глава МО ГО "Сыктывкар" -
руководитель администрации
В.КОЗЛОВ

Приложение
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 13 июля 2017 г. N 7/2494

ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МО ГО "СЫКТЫВКАР" НА ПЕРИОД 2017 - 2024 ГОДОВ

(в ред. Постановлений администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 13.10.2017 N 10/3470, от 12.01.2018 N 1/79, от 14.05.2018 N 5/1255, от 18.12.2018 N 12/3348, от 30.04.2019 N 4/1231, от 26.08.2019 N 8/2582, от 29.07.2020 N 7/1710, от 16.11.2020 N 11/2773, от 22.01.2021 N 1/120, от 28.07.2021 N 7/2257, от 25.03.2022 N 3/839, от 14.07.2023 N 7/2453)

I. Общие положения

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 29.07.2020 N 7/1710)

Программа оздоровления муниципальных финансов МО ГО "Сыктывкар" на период 2017 - 2024 годов (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 29.03.2017 N 151-р об утверждении Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Республики Коми на период 2017 - 2024 годов в целях формирования бюджетной политики МО ГО "Сыктывкар", ориентированной на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление муниципального образования, для укрепления устойчивости бюджетной системы и ее синхронизации с бюджетной политикой Республики Коми.

Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" в целях создания условий для результативного управления муниципальными финансами и эффективного использования бюджетных средств путем осуществления мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования в финансовой и бюджетной сферах, мобилизацию доходов, оптимизацию и приоритизацию расходов, сокращение дефицита бюджета, снижение долговой нагрузки, на период до 2024 года.

II. Цели и задачи

Цель Программы - улучшение состояния и оздоровление муниципальных финансов МО ГО "Сыктывкар".

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 28.07.2021 N 7/2257)

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи Программы:

1) сохранение устойчивости МО ГО "Сыктывкар" и обеспечение сбалансированности бюджета;

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 28.07.2021 N 7/2257)

2) обеспечение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" согласно утвержденным бюджетным назначениям;

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 25.03.2022 N 3/839)

3) удержание роста расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар";

4) оптимизация структуры муниципального долга МО ГО "Сыктывкар".

Высвобождаемые средства бюджета МО ГО "Сыктывкар" по результатам проведенных мероприятий Программы (бюджетный эффект) будут направлены на сокращение дефицита бюджета МО ГО "Сыктывкар" и (или) объема муниципального долга.

III. Текущее состояние муниципальных финансов

На протяжении последних трех отчетных лет МО ГО "Сыктывкар" сталкивается с серьезными трудностями при обеспечении сбалансированности бюджета муниципального образования, которые обострились в условиях ухудшения экономической ситуации в целом по стране и региону. Основными проблемами для бюджета МО ГО "Сыктывкар" являются:

1. Недостаточность средств для решения вопросов местного значения ввиду смещения приоритетов бюджетно-налоговой политики государства в пользу вышестоящих бюджетов, а также значительного количества переданных полномочий, не обеспеченных в полном объеме финансовыми ресурсами.

(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 26.08.2019 N 8/2582)

Наблюдается снижение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет МО ГО "Сыктывкар" с 2 940,0 млн. рублей в 2013 году до 2 471,9 млн. рублей в 2016 году. Такая динамика, в основном, обусловлена уменьшением поступлений по налогу на доходы физических лиц, обеспечивающему порядка половины всех собственных доходов бюджета, в связи с изменением нормативов отчислений и в целом замедлением темпов прироста по налогу, а также уменьшением неналоговых доходов в связи с выкупом арендуемого муниципального имущества.

В то же время объем расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" неуклонно растет (с 6 013,1 млн. рублей в 2013 до 7 590,2 млн. рублей в 2016 году). При этом доля расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, ежегодно сокращается: если в 2013 году она составляла 64,9%, то в 2016 - 34,4%. Значительные ресурсы требуются для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, решения вопросов, связанных с реализацией переданных полномочий, исполнением судебных решений.

2. В условиях снижения доходов и роста расходов бюджета в МО ГО "Сыктывкар" наблюдается значительное увеличение муниципального долга. С 2013 года объем муниципального долга МО ГО "Сыктывкар" увеличился в 3,3 раза и к концу 2016 года составил 833,5 млн. рублей или 33,7% от объема собственных доходов городского бюджета (в 2013 году данный показатель составлял 8,5%).

Информация о параметрах бюджета МО ГО "Сыктывкар" приведена в Таблице.

Таблица

В целях обеспечения экономической устойчивости и сбалансированности местного бюджета реализуется комплекс мер, направленных на мобилизацию доходов бюджета, оптимизацию расходов и совершенствование долговой политики, в том числе в рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности МО ГО "Сыктывкар".

Несмотря на принимаемые меры, решить проблему дисбаланса доходов и расходов бюджета полностью не удается.

Таким образом, в условиях жестких бюджетных ограничений для обеспечения сбалансированности бюджета МО ГО "Сыктывкар" в среднесрочной перспективе требуется разработка и реализация комплексного программного документа по оздоровлению муниципальных финансов.