АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года N 341


О внесении изменений в Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа"



В соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2018 N 124-нд "О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2018 N 112-нд "О бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов", Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.02.2018 N 113-р "О переименовании некоторых органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.04.2009 N 477-р "Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.09.2018 N 233-р "О внесении изменений в отдельные решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере регулирования отношений, связанных с учредительными документами органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа", пунктом 4.35 Порядка разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2013 N 1840,


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Внести в Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" следующие изменения:


1.1 пункт 2 изложить в следующей редакции:


"2. Определить Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальным заказчиком муниципальной программы";


1.2 пункт 5 изложить в следующей редакции:


"5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.";


1.3 изложить приложение в редакции согласно приложению.


2. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее Постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.


4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.



Глава
Петропавловск-Камчатского
городского округа
В.Ю.ИВАНЕНКО



Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 27.02.2019 N 341



Приложение
к Постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 13.10.2016 N 1985



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ЖИТЕЛЕЙ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"



ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - Программа).

Основание для разработки программы

Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2016 N 223-р "Об утверждении концепции муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа".

Разработчики программы

1. Официальное полное наименование:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

2. Официальное полное наименование:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда.

3. Официальное полное наименование:

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики.

Муниципальный заказчик программы

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда.

Исполнители программы - главные распорядители бюджетных средств

1. Официальное полное наименование:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

2. Официальное полное наименование:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда.

3. Официальное полное наименование:

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение;

Официальное сокращенное наименование: Управление культуры, спорта и молодежной политики.

Цели программы

1. Ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе.

2. Достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.

3. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

4. Создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

5. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения.

6. Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.

7. Реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.

Перечень подпрограмм

1. Подпрограмма 1: Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда.

2. Подпрограмма 2: Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий.

3. Подпрограмма 3: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

4. Подпрограмма 4: Обеспечение жильем молодых семей.

5. Подпрограмма 5: Обеспечение реализации жилищной политики городского округа.

Задачи программы

1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда.

2. Разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению.

4. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления.

5. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

7. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

8. Обеспечение реализации муниципальной программы.

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы составляет

1 640 365,01080 тысяч рублей (далее - тыс. рублей), в том числе:

- федеральный бюджет - 59 541,85865 тыс. рублей;

- краевой бюджет - 469 574,20434 тыс. рублей;

- бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа - 1 111 248,94781 тыс. рублей.

Перечень ожидаемых результатов реализации программы

1. Обеспечение устойчивого развития территорий Петропавловск-Камчатского городского округа.

2. Установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства.

3. Установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

4. Повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

5. Обеспечение сейсмической безопасности населения.

6. Снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений.

7. Улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде.

8. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

9. Освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего строительства и развития инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа.

10. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

11. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

12. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.

13. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

14. Улучшение демографической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Сроки реализации программы

2019-2024 годы.



Раздел 1. Анализ проблемной сферы


1.1. В числе важнейших социальных проблем своей актуальностью выделяется задача обеспечения качественным, доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ).


Ввиду сложных природно-климатических условий, воздействий сейсмических нагрузок, низкого качества использованных строительных материалов, несвоевременного проведения капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового, жилищный фонд имеет тенденцию к старению и ветшанию и, как следствие, к признанию жилых домов аварийными или непригодными для проживания.


Практически все ранее построенные здания и сооружения в настоящее время имеют дефицит сейсмостойкости до 2,5-3 баллов, жилые дома устарели и не соответствуют современным требованиям комфортности проживания.


Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа, повышает социальную напряженность.


Городской округ остро нуждается в выработке основ целенаправленной градостроительной политики, которая должна стать неотъемлемой частью его будущего развития, направленного на стабильное улучшение условий проживания и качества жизни жителей городского округа, улучшение его внешнего облика и повышение инвестиционной привлекательности.


Проблемой, препятствующей инвестиционной активности в строительной сфере, является нехватка земельных участков под строительство жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями. В городском округе в настоящее время исчерпан ресурс свободных и обеспеченных инженерной инфраструктурой строительных площадок.


Молодежь является значительной социально-демографической частью населения городского округа.


Необходимость реализации государственной политики по поддержке молодых семей особенно актуальна для городского округа в связи с обострением проблемы сокращающейся численности населения и возрастанием тенденций к распаду семей и снижению уровня рождаемости. Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей.


Таким образом, решение ряда проблем городского округа по вопросу обеспечения жителей доступным и комфортным жильем, возникшего в связи с: высокой долей непригодного и аварийного жилья в городском округе; низким темпом жилищного строительства, развития застроенных и освоения новых территорий; дефицитом сейсмостойкости жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения; необеспеченностью жильем молодых семей, позволит поспособствовать социально-экономическому развитию городского округа.


1.2. Показателями, характеризующими проблемную сферу, являются:


- увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных по результатам обследования к категории аварийных и непригодных для проживания граждан;


- отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов;


- увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий.


1.3. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:

Формулировка проблемы

Описание причины возникновения

Обоснование необходимости решения

1

2

3

1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан.

- сложные природно-климатические условия;

- воздействие сейсмических нагрузок;

- несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда;

Жилищный кодекс Российской Федерации

(п. 10 ст. 32)

2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов.

Отсутствие проектной документации на всю территорию городского округа ввиду недостаточного финансового обеспечения

Градостроительный кодекс Российской Федерации

3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий.

Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья.

Дисбаланс между уровнем доходов молодой семьи и уровнем расходов, особенно при рождении детей.

Низкая доступность жилья и ипотечных жилищных кредитов.

Отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"

(п. 34 ч. 1 ст. 16)


1.4. В 2013 году разработана и утверждена Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195 муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" со сроком реализации до 2018 года, в рамках которой реализовывались следующие мероприятия:


- приобретение объектов недвижимого имущества;


- ликвидация движимого и недвижимого имущества;


- изъятие имущества для муниципальных нужд;


- разработка и реализация документов территориального планирования;


- предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения.


1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер

Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде

Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы

Результаты

1

2

3

4

Проблема 1. Увеличение количества объектов жилищного фонда, отнесенных к категории аварийных и непригодных для проживания граждан.

Приобретение объектов недвижимого имущества

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195

Приобретено 88 квартир.

Ликвидация движимого и недвижимого имущества

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195

Снесено 47 жилых домов общей площадью 25,14 тысяч квадратных метров

Изъятие имущества для муниципальных нужд

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195

Изъято путем выкупа 16 жилых помещений общей площадью 679,30 квадратных метров

Проблема 2. Отсутствие территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов

Разработка и реализация документов территориального планирования

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195

Площадь территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты планировки территорий, составила:

- новых территорий - 95 гектар;

- застроенных территорий - 31 гектар

Проблема 3. Увеличение обращений молодых семей о включении в программу по улучшению жилищных условий.

Предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки населения

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение

муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 N 3195

468 молодым семьям выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»