____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 13.10.2023 N 385, вступившего в силу в день официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 16.10.2023).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 29 декабря 2021 года)
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.12.2021 N 498)
Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края.
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Алтайского края от 14.08.2020 N 261-р.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО
Утверждена
Постановлением
Правительства Алтайского края
от 30 декабря 2020 г. N 581
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.12.2021 N 498)
Разработчик программы | управление Алтайского края по труду и занятости населения |
Исполнители программы | управление Алтайского края по труду и занятости населения; Министерство социальной защиты Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); объединения работодателей (по согласованию); территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации в Алтайском крае (по согласованию); учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство образования и науки Алтайского края; Министерство здравоохранения Алтайского края; Министерство социальной защиты Алтайского края, в том числе центры занятости населения краевых государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) (далее - "управления социальной защиты"); образовательные организации высшего образования (по согласованию); профессиональные образовательные организации (по согласованию); общеобразовательные организации (по согласованию); социально ответственные и социально ориентированные работодатели (по согласованию); Алтайский краевой союз организаций профсоюзов (по согласованию); социально ориентированные некоммерческие организации и иные общественные организации (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.12.2021 N 498) | |
Цель программы | снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Алтайском крае; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции |
Задачи программы | повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие социальной помощи нуждающимся; развитие системы социального контракта; организация социальной адаптации бедных граждан |
Индикаторы и показатели программы | доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Алтайском крае; доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта |
Сроки реализации программы | 2020 - 2030 годы |
Объемы и источники финансирования | финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого и федерального бюджетов в рамках государственных программ Алтайского края: "Содействие занятости населения Алтайского края"; "Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"; "Развитие сельского хозяйства Алтайского края"; Абзац исключен. - Постановление Правительства Алтайского края от 29.12.2021 N 498; "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края"; "Социальная поддержка граждан"; "Развитие образования в Алтайском крае"; "Развитие здравоохранения в Алтайском крае"; "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае"; "Доступная среда в Алтайском крае" |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 29.12.2021 N 498) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Алтайском крае до 8,8% к 2030 году |
Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по достижению целевого показателя "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и целевого показателя "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (далее - "Региональная программа") подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет рабочая группа по реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2030 года национальных целей социально-экономического развития на территории Алтайского края.
Ситуация с уровнем жизни населения в Алтайском крае характеризуется следующими показателями.
Экономика Алтайского края диверсифицирована и имеет несырьевой характер, представлена многоотраслевой структурой, включающей развитое сельское хозяйство, промышленный и строительный комплексы, торговлю.
Данные виды деятельности формируют 57,5% общего объема ВРП, 61,6% всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона, 47,5% объема инвестиций в основной капитал региона <1>, обеспечивают занятость 56,0% работников организаций края.
________________
<1> По организациям без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.
В 2017 - 2019 годах в Алтайском крае наблюдалась стабильная социально-экономическая ситуация: индекс физического объема валового регионального продукта в сопоставимых ценах за 2017 - 2018 годы составил 102,7% (по России - 104,7%, по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) - 104,9%), в том числе в 2018 году - 102,2% (по России - 102,8%, по Сибири - 102,4%), это 6 место среди регионов СФО. В абсолютном выражении ВРП по итогам 2018 года сложился на уровне 550 млрд рублей. По уровню валового регионального продукта в расчете на душу населения по итогам 2018 года (234,9 тыс. рублей) Алтайский край занимает 73 место среди регионов России. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4% при 4,3% по Российской Федерации). Промышленность формирует 23,1% в общем объеме ВРП и характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 85% в объеме отгруженных товаров) с развитым машиностроением, в том числе сельхозмашиностроением, пищевой и перерабатывающей, фармацевтической промышленностью, химическим производством.
Поступление налогов, сборов в консолидированный бюджет Алтайского края в 2019 году составило 63242 млн рублей, в 2017 году - 55614 млн рублей (темп роста 113,7%), в том числе на душу населения в 2019 году - 27,2 тыс. рублей, в 2017 году - 23,6 тыс. рублей (темп роста 115,2%).
Законом Алтайского края от 05.12.2018 N 93-ЗС "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на 2019 год предусмотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в сумме 1543,7 млн рублей.
За 2017 - 2018 гг. наблюдался рост инвестиционной активности предприятий: инвестиции в основной капитал выросли на 36,6% к 2016 году (по России - на 10,5%, по Сибири - на 7,8%). За 2017 - 2019 гг. в экономику региона направлено свыше 310 млрд рублей инвестиций в основной капитал, среднегодовой рост инвестиций составил 111,3%. За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился в 1,6 раза, с 31,7 тыс. рублей в 2016 году до 49,6 тыс. рублей в 2019 году. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Алтайского края увеличилась на 4,5 п.п. с 15,0% в 2016 году до 19,5% в 2018 году. По итогам 2019 года Алтайский край занял 66 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности, составляемом Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
Перспективы развития экономики края во многом определяются ее производственным потенциалом, то есть уровнем и состоянием основных фондов. От величины основных фондов, особенно их качественного состояния, зависит конкурентоспособность предприятий, эффективность производства, производительность труда и часто уровень оплаты труда работников. Освоение и выпуск новой продукции, расширение рынков сбыта могут быть достигнуты только путем своевременного обновления основных фондов, особенно их активной части. При этом важным аспектом является не только физический износ машин и оборудования, но и их моральное устаревание.
К концу 2018 года основные фонды в экономике в Алтайском крае оценивались по полной учетной стоимости в 986820 млн рублей. Темп роста (отношение стоимости основных фондов на конец года к стоимости на начало года в фактических ценах) составил 106,4%. Коэффициент обновления основных фондов в целом по краю в 2018 году составил 7,1% (по России - 4,7%), увеличившись по отношению к 2017 году на 0,3 п.п.
По крупным и средним коммерческим организациям в Алтайском крае основные фонды на конец 2018 года оценивались по полной учетной стоимости в 438127,7 млн рублей, рост по отношению к 2016 году составил 114,1%. Коэффициент обновления основных фондов в 2018 году по крупным и средним коммерческим предприятиям составил 9,1% (в 2016 году - 6,9%), в том числе зданий - 6,4%, сооружений - 5,5%, машин, оборудования и транспортных средств - 11,6%.
Развитое, с диверсифицированной структурой промышленное производство остается отраслью экономики, определяющей научно-технический, производственный и кадровый потенциал региона.
Доля Алтайского края в общероссийском объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 0,6% и в общем по СФО - 4,9%. Структура объема отгруженной продукции края значительно отличается от среднероссийской и среднесибирской: 84,7% приходится на обрабатывающие производства (в среднем по Российской Федерации - 63,9%) при невысокой доле добывающих производств - 1,7% (в среднем по Российской Федерации - 26,3%), на электроэнергетику приходится 11,2% (в среднем по Российской Федерации - 8,2%). Ведущими видами экономической деятельности, относящимися к промышленному производству, являются обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, кокса и нефтепродуктов, прочих транспортных средств и оборудования (в том числе производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в том числе производство паровых котлов, кроме котлов центрального отопления), производство резиновых и пластмассовых изделий, химических веществ и химических продуктов.
За три года объем отгруженной промышленной продукции региона увеличился на 30,0% и по итогам 2019 года составил 419,2 млрд рублей.
Доля сельского хозяйства <2> в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4% при 4,3% по Российской Федерации). На нее приходится 12,7% занятых в экономике, при этом только 6,2% фонда оплаты труда и 3,2% налоговых поступлений. Регион специализируется на выращивании высококачественного зерна, подсолнечника, сахарной свеклы (единственный за Уралом), мясомолочном скотоводстве, птицеводстве.
________________
<2> Здесь и далее по тексту информация приводится по ВЭД "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".
Сельское хозяйство является системообразующей отраслью Алтайского края, которая формирует агропродовольственный рынок, обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, определяет трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Торговая отрасль в регионе представлена развитой товаропроводящей сетью разноформатных объектов. По данным ведомственного мониторинга, число хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, составляет 19,2 тыс. субъектов.
Год | Оборот розничной торговли (млрд рублей) | Индекс физического объема, в % к аналогичному периоду прошлого года | Оборот розничной торговли на душу населения (рублей) |
2016 | 326,9 | 94,8 | 137844 |
2017 | 339,2 | 100,7 | 143873 |
2018 | 352,3 | 101,3 | 150444 |
2019 | 370,9 | 101,0 | 159514 |
По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 370,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах соответствует 101% к 2018 году.
На 01.01.2020, по данным Алтайкрайстата, в Алтайском крае зарегистрировано 98,4 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, из них 45,6 тыс. юридических лиц и 52,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Экономику края отличает высокая доля малого и среднего бизнеса. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в регионе на 10.01.2020 зарегистрировано 77,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, микро-, малых и средних предприятий, что составляет около 79,1% от общего количества хозяйствующих субъектов. Более четверти населения, занятого в экономике края, трудоустроено на предприятиях сферы малого и среднего предпринимательства или зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей, их общее количество по итогам 2019 года составило 264,3 тыс. человек. Субъекты предпринимательства формируют 49,2% оборота предприятий, 24,8% инвестиций в основной капитал, 31,1% налоговых поступлений в консолидированный бюджет.