МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 ноября 2020 года N 1062

Об утверждении Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон

(с изменениями на 15 ноября 2022 года)

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 13, ст.1177; 2021, N 1 ст.73), подпунктом 4.2.14.9 пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577; 2011, N 44, ст.6269), и пунктами 1 и 2_1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст.1562; 2018, N 34, ст.5483)

приказываю:

1. Утвердить Порядок создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 22 августа 2013 г. N 469 "Об утверждении порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон" (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2014 г., регистрационный N 31993).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 января 2023 года приказом Минэнерго России от 15 ноября 2022 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

Министр
Н.Г.Шульгинов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

30 марта 2021 года,

регистрационный N 62920

Приложение
к приказу Минэнерго России
от 27 ноября 2020 года N 1062

Порядок создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон

(с изменениями на 15 ноября 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к созданию и использованию запасов топлива на тепловых электрических станциях (далее - ТЭС).

В настоящем Порядке используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, а также следующие термины и определения:

создание запасов топлива - процесс формирования нормативных запасов топлива на ТЭС, включающий в себя определение видов топлива, из которых создаются запасы, расчет величин запасов топлива, необходимых для формирования нормативных запасов топлива, а также условия накопления и восстановления запасов топлива до нормативных величин, утверждаемых уполномоченными в соответствии законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения органами государственной власти, после их использования;

_______________

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьями 4 и 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2018, N 30, ст.4555).

основное топливо - топливо, которое сжигается ТЭС в преобладающем количестве (50% и более при использовании нескольких видов топлива) в течение года для выработки электрической и (или) тепловой энергии;

резервное топливо - топливо, обеспечивающее поддержание работы ТЭС при частичном или полном отсутствии основного топлива без ограничения продолжительности его использования;

аварийное топливо - топливо (дизельное, газотурбинное, сжиженный природный газ (далее - СПГ), иное жидкое топливо), которое используется на ТЭС с парогазовыми установками (далее - ПГУ), газотурбинными установками (далее - ГТУ), сжигающими газ в качестве основного топлива, для ограниченного по времени поддержания работы при отсутствии основного топлива;

вспомогательное топливо - топливо, используемое на ТЭС при подсветках, растопках, остановках или аварийных ситуациях в системах топливоподачи и топливоприготовления котлоагрегатов, сжигающих уголь и (или) торф;

очередь оборудования ТЭС - генерирующее оборудование ТЭС, использующее один вид и тип топлива;

переток электрической энергии (мощности) - транспортировка электрической энергии по линиям электропередачи и оборудованию электрических сетей;

период ограничения поставок топлива - промежуток времени в течение года, когда поставка топлива на ТЭС невозможна;

попутный нефтяной газ - смесь различных газообразных углеводородов, растворенных в нефти и выделяющихся в процессе добычи и подготовки нефти;

критичность ТЭС - степень влияния ТЭС на параметры режима функционирования электроэнергетической системы (далее - энергосистема) и теплоснабжение потребителей при снижении выработки электрической и (или) тепловой энергии;

надежность топливоснабжения - свойство системы поставки, подготовки и подачи топлива, обеспечивающее работу оборудования ТЭС в соответствии с номинальными параметрами;

риск недовыработки тепловой и электрической энергии ТЭС (далее - риск недовыработки) - вероятностные последствия невозможности ТЭС нести нагрузку в соответствии с плановой выработкой и договорными отношениями вследствие нарушения поставки топлива.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на ТЭС, которые осуществляют производство электрической энергии или производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3. В соответствии со статьей 46_1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" собственники или иные законные владельцы ТЭС (далее - владелец ТЭС) обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, с учетом условий использования запасов топлива, установленных пунктами 22 и 42 настоящего Порядка.

4. Объемы нормативов должны устанавливаться с учетом фактической влажности топлива.

5. Не подлежит учету в составе запасов топлива:

топливо, принадлежащее третьим лицам, обремененное правами третьих лиц, предназначенное для дальнейшей передачи третьим лицам;

неизвлекаемый объем нефтетоплива (мазут, дизельное топливо, иное жидкое топливо);

топливо, предназначенное для целей, не связанных с производством электрической и тепловой энергии на ТЭС;

топливо, использование которого для производства электрической и (или) тепловой энергии невозможно вследствие установления запрета к эксплуатации топливного хозяйства ТЭС или отдельных его элементов.

6. Нормирование запасов топлива не производится для ТЭС:

а) в проектах газоснабжения которых не требуется сооружение резервного топливного хозяйства согласно условиям, предусмотренным Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 20, ст.1870; 2017, N 26, ст.3851);

б) отвечающих одновременно всем перечисленным критериям:

весь объем производства электрической и тепловой энергии на ТЭС за предшествующий календарный год использовался принадлежащими владельцу ТЭС объектами промышленного производства и для удовлетворения собственных нужд указанных объектов (за исключением поставки электрической и тепловой энергии промышленным потребителям, не относящимся к опасным производственным объектам и возможность полного ограничения которых по решению владельца ТЭС предусмотрена договорными условиями на поставку электрической и тепловой энергии);

объекты промышленного производства соединены с ТЭС через принадлежащие владельцу ТЭС объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача произведенной на ТЭС электрической энергии для обеспечения потребления объектов основного промышленного производства;

объекты основного промышленного производства соединены с ТЭС через принадлежащие владельцу ТЭС на праве собственности или на ином законном основании объекты систем теплоснабжения, с использованием которых осуществляется передача произведенной на ТЭС тепловой энергии для обеспечения потребления объектов основного промышленного производства.

7. Владельцы ТЭС с сезонной остановкой оборудования могут не создавать нормативные запасы топлива на период такой остановки.

8. Запасы основного топлива должны создаваться на ТЭС (очереди оборудования ТЭС), которые используют один вид топлива (в том числе уголь, мазут, торф, СПГ, а также иные виды топлива, предусмотренные технической документацией генерирующего оборудования, за исключением газа) для обеспечения надежности электроснабжения и (или) теплоснабжения потребителей.

Запасы резервного топлива (в том числе, уголь, мазут, торф, СПГ, а также иные виды топлива, предусмотренные технической документацией генерирующего оборудования) должны создаваться на ТЭС (очереди оборудования ТЭС), которые используют газ в качестве основного топлива, для обеспечения надежности электроснабжения и (или) теплоснабжения потребителей.

Запасы резервного топлива на ТЭС, использующих в качестве основного топлива попутный нефтяной газ, должны создаваться только в случае, предусмотренном статьей 46_1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Запасы аварийного топлива (в том числе дизельного, газотурбинного, СПГ, а также иных видов топлива, предусмотренных технической документацией генерирующего оборудования) должны создаваться на ТЭС, оборудование ПГУ и (или) ГТУ которых использует газ в качестве основного топлива и должно предусматривать использование аварийного топлива в соответствии с проектной документацией ТЭС, для поддержания работы при полном отсутствии основного топлива.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 января 2023 года приказом Минэнерго России от 15 ноября 2022 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

Запасы вспомогательного топлива должны создаваться на ТЭС, которые используют уголь и (или) торф в качестве основного топлива.

9. Владельцы ТЭС должны создавать общий нормативный запас топлива (далее - ОНЗТ), который состоит из неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

10. Владельцы ТЭС, которые используют в качестве основного топлива уголь и (или) торф, создают ОНЗТ, который состоит из ННЗТ, НЭЗТ, а также нормативный запас вспомогательного топлива (далее - НВЗТ).

11. В случае если суммарный объем нормативных запасов топлива превышает рабочий объем склада (хранилища) ТЭС, владельцы ТЭС должны обеспечивать:

для ТЭС, использующих в качестве основного топлива газ, поставку резервного или аварийного топлива в объеме, равном соответственно разнице между ОНЗТ или нормативным аварийным запасом топлива (далее - НАЗТ) и объемом склада (хранилища) ТЭС, в срок не более 1,5 суток, включая разгрузочные процедуры;

для ТЭС, использующих в качестве основного топлива уголь, торф и иные виды топлива, кроме газа, поставку основного топлива в объеме, равном разнице между ОНЗТ и объемом склада (хранилища) ТЭС, в срок не более 3,5 суток, включая разгрузочные процедуры.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 января 2023 года приказом Минэнерго России от 15 ноября 2022 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

12. Владельцы ТЭС должны использовать ННЗТ при полном отсутствии НЭЗТ для обеспечения функционирования ТЭС в режиме выживания в соответствии с пунктом 117 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 N 937 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 34, ст.5483) (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем).

13. Владельцы ТЭС, которые используют в качестве основного топлива газ, или владельцы ТЭС, которые получают нефтетопливо (мазут, дизельное топливо, иное жидкое топливо) по трубопроводу, непосредственно соединяющему их с нефтеперерабатывающим заводом, создают ННЗТ резервного (если основным топливом является газ) или ННЗТ основного (если основным топливом является мазут) топлива, который должен обеспечивать работу ТЭС в режиме выживания в течение 3 суток.

Владельцы ТЭС, которые используют в качестве основного топлива другие виды топлива, не указанные в абзаце первом настоящего пункта (в том числе уголь, торф, мазут, получаемый не по трубопроводу, а также иные виды топлива, предусмотренные технической документацией генерирующего оборудования), создают ННЗТ основного топлива, который должен обеспечивать работу ТЭС в режиме выживания в течение 7 суток.

14. Владельцы ТЭС, на которых используется вспомогательное топливо, должны обеспечивать наличие НВЗТ.

В случае если на ТЭС возможно использование нескольких видов топлива в качестве вспомогательного топлива, выбор топлива для формирования НВЗТ должен осуществляться владельцем ТЭС самостоятельно.

II. Правила создания и использования нормативов запасов топлива на ТЭС при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью менее 25 МВт

15. Расчет нормативов запасов топлива (ННЗТ, НЭЗТ, НАЗТ, НВЗТ) для ТЭС при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью менее 25 МВт (далее - ТЭС менее 25 МВт) осуществляется владельцем ТЭС и утверждается уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" органом (далее - уполномоченные на утверждение нормативов для ТЭС менее 25 МВт органы).

16. Владельцы ТЭС менее 25 МВт должны создавать НЭЗТ для надежной работы ТЭС в целях обеспечения выполнения показателей производства электрической и тепловой энергии сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утверждаемого в соответствии с порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и порядком определения отношения суммарного за год прогнозного объема потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей к объему электрической энергии, соответствующему среднему за год значению прогнозного объема мощности, определенного в отношении указанных категорий потребителей, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 17.05.2012, регистрационный N 24203) с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 12.11.2012 N 718-э (зарегистрирован Минюстом России 07.12.2012, регистрационный N 26038), от 22.04.2013 N 479-э (зарегистрирован Минюстом России 05.06.2013, регистрационный N 28679), от 09.04.2014 N 594-э (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2014, регистрационный N 32979), приказом ФАС России от 08.05.2020 N 453/20 (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2020, регистрационный N 58437) (далее - сводный прогнозный баланс, приказ ФСТ России N 53-э/1 соответственно).

17. Владельцы ТЭС менее 25 МВт, в составе которых есть ПГУ и (или) ГТУ, должны создавать НАЗТ для обеспечения работы таких установок в аварийных ситуациях, возникающих в случае отсутствия подачи газа. В случае если аварийное топливо не предусмотрено проектной документацией ПГУ и (или) ГТУ, владельцы ТЭС могут не создавать запас аварийного топлива.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 января 2023 года приказом Минэнерго России от 15 ноября 2022 года N 1226. - См. предыдущую редакцию)

18. В случае если на ТЭС менее 25 МВт используются различные виды топлива, включая невзаимозаменяемые марки угля, владельцы таких ТЭС должны рассчитывать ННЗТ и НЭЗТ по каждому виду топлива, включая каждую марку угля, отдельно.

19. Владельцы ТЭС менее 25 МВт с сезонной остановкой на летний период вправе не рассчитывать НЭЗТ на 1 мая, 1 июня и 1 июля, при этом объемы нормативных запасов топлива на III квартал расчетного года должны обеспечивать равномерное восстановление НЭЗТ до 1 октября соответствующего года.