ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года N 625

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области

(с изменениями на 4 марта 2024 года)

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ленинградской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 5 марта 2024 года постановлением Правительства Ленинградской области от 4 марта 2024 года N 142. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.

Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской области
Первый заместитель Председателя
Правительства Ленинградской области -
председатель комитета финансов
Р.Марков

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 29 сентября 2021 года N 625

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области

(с изменениями на 25 сентября 2023 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области.

Государственный контроль (надзор) осуществляется комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области (далее - комитет).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

государственный контроль (надзор) - региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области;

объект контроля - объект государственного контроля (надзора);

лицо, осуществляющее контроль - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора);

контролируемое лицо - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность на территории Ленинградской области, численность работников которого составляет не менее 35 человек;

официальный сайт комитета - интерактивный портал комитета по труду и занятости населения Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://job.lenobl.ru/);

категории риска - категории среднего, умеренного и низкого риска, присваиваемые комитетом объектам контроля с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц;

программа профилактики рисков причинения вреда - программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденная распоряжением комитета, прошедшая общественное обсуждение и размещенная на официальном сайте комитета, принимаемая ежегодно в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

ЕРКНМ - единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

акт - акт контрольного (надзорного) мероприятия, составленный по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

показатель потенциального риска - уровень причинения вреда контролируемым лицом охраняемым законом ценностям в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

1.3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемым лицом обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

1.4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:

председатель комитета;

первый заместитель председателя комитета;

заместитель председателя комитета;

начальник отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;

консультант сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;

главный специалист сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;

специалист первой категории сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета.

1.6. Принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляет председатель комитета (исполняющий обязанности председателя комитета).

1.7. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения:

профилактических мероприятий;

контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами.

2. Объекты контроля

2.1. Объектом контроля является деятельность контролируемых лиц, связанная с выполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов:

по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;

по принятию локальных нормативных актов, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов;

по ежемесячному представлению органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;

по оформлению в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в соответствии с установленной квотой.

2.2. Учет объектов контроля осуществляется в соответствии с настоящим Положением посредством:

ведения в установленном порядке перечня объектов контроля, размещенного на официальном сайте комитета;

абзац утратил силу с 18 октября 2022 года - постановление Правительства Ленинградской области от 17 октября 2022 года N 743 - см. предыдущую редакцию;

федеральных или региональных информационных систем, в том числе путем получения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 17 октября 2022 года N 743. - См. предыдущую редакцию)

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)

3.1. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц, объекты контроля подлежат отнесению к категориям риска.

3.3. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внеплановой проверки применяются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

наличие на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России") двух и более случаев в течение шести месяцев отказа работодателя в оформлении трудовых отношений на одну и ту же вакансию с инвалидом, направленным для трудоустройства государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Ленинградской области", в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

неразмещение работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, на ЕЦП "Работа в России" сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в течение шести месяцев после размещения сведений об увольнении работников с квотируемых рабочих мест, при отсутствии сведений о трудоустройстве инвалида на такое свободное рабочее место (вакантную должность).     

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 25 сентября 2023 года N 674. - См. предыдущую редакцию)

4. Критерии отнесения объектов контроля к категориям риска

4.1. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, установленными приложением к настоящему Положению.

4.2. Решение об отнесении деятельности объекта контроля к определенной категории риска принимает председатель комитета (исполняющий обязанности председателя комитета).

4.3. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность контролируемого лица считается отнесенной к категории низкого риска.

Решения об отнесении деятельности объектов контроля к определенной категории риска принимаются ежегодно до 15 августа текущего года для их применения в следующем календарном году.

4.4. Контролируемое лицо вправе подать в установленном порядке в комитет заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.

4.5. При наличии сведений и информации о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска, ставших известными после принятия решений об отнесении деятельности объектов контроля к определенной категории риска, принимается решение об изменении категории риска.

4.6. По запросу объекта контроля комитет в установленном порядке предоставляет информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска.

5. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

5.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в четыре года;

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в шесть лет;

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, - не проводятся.

6. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

6.1. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда.

6.2. Комитет при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия указанных контролируемых лиц либо по их инициативе.

6.3. Комитет в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

6.4. Информирование осуществляется комитетом посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, на официальном сайте комитета, в средствах массовой информации и иными каналами связи.

Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии. При изменении информации, содержащейся в сведениях, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты такого изменения размещенные сведения обновляются.

Лицо, ответственное за размещение и актуализацию сведений, предусмотренных настоящим Положением, определяется распоряжением комитета.