Проект N 278839-3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ     

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

Об особенностях организации местного самоуправления
в городах федерального значения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге (далее - города федерального значения).

2. Отношения, связанные с организацией местного самоуправления в городах федерального значения, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами городов федерального значения, уставами муниципальных образований, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 2. Муниципальные образования в городах федерального значения

1. Города федерального значения не являются муниципальными образованиями.

2. Муниципальными образованиями на территории городов федерального значения являются районы, городские и сельские поселения и другие муниципальные образования.

3. Организация местного самоуправления в обособленных муниципальных образованиях - городских поселениях, входящих в состав города федерального значения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Вопросы местного значения

1. В ведении муниципальных образований в городах федерального значения находятся следующие вопросы местного значения:

принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

формирование органов местного самоуправления;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;

содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

регулирование использования полностью находящихся на территории муниципального образования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

организация и содержание муниципальных архивов;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

организация и содержание муниципальной информационной службы;

создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

2. Законами городов федерального значения к вопросам местного значения могут быть отнесены также другие вопросы, не входящие в предметы ведения органов государственной власти.

Статья 4. Предметы совместного ведения городов федерального значения и
муниципальных образований

1. К предметам совместного ведения городов федерального значения и муниципальных образований относятся:

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

регулирование использования находящихся на территории одновременно нескольких муниципальных образований водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

создание условий для организации зрелищных мероприятий;

обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

2. Полномочия органов государственной власти городов федерального значения и органов местного самоуправления по предметам совместного ведения, установленным пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законами городов федерального значения.

Статья 5. Заключительные положения

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Законы и иные нормативные правовые акты городов федерального значения подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 17 марта 1997 года N 55-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1378);

2) абзац второй пункта 4 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации