Проект N 146164-4*
 ____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект принят в первом чтении.-
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации

   Статья 1. В части первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214; 2002, N 21, ст. 1918; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15) слова "по договорам" заменить словами "на условиях".

Статья 2. Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2001, N 21, ст. 2063) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 246 дополнить словами", если законом не установлен иной порядок распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности";

2) пункт 1 статьи 247 дополнить словами ", если законом не установлен иной порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности";

3) пункт 1 статьи 252 дополнить словами ", если законом не предусмотрено иное".

Статья 3. В части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) после слова "перепланировка" дополнить словами "и (или) переустройство".

Статья 4. Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14) следующие изменения:

1) часть 7 статьи 46 исключить;

2) часть 2 статьи 140 исключить.

Статья 5. Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 15) следующие изменения:

1) первое предложение части 2 статьи 6 дополнить словами ", в том числе право получения жилых помещений в первоочередном и внеочередном порядке";

2) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16

1. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме независимо от формы владения и пользования указанным земельным участком, которая была установлена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. В случае, если в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не проведен государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме уполномоченное указанным собранием лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о проведении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

3. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в части второй настоящей статьи, в течение тридцати рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления о проведении государственного кадастрового учета указанного земельного участка осуществляет все предусмотренные законодательством действия, необходимые для его государственного кадастрового учета, в том числе подготовку проекта установления границ земельного участка, без взимания платы с заявителя, и подает в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельного участка документы. Выданная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, удостоверенная в установленном законодательством порядке кадастровая карта (план) земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в течение трех рабочих дней со дня выдачи такого документа передается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления лицу, обратившемуся к ним с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в соответствии с частью второй настоящей статьи.

4. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, вне зависимости от наличия заявления о проведении государственного кадастрового учета земельного участка обеспечивают выполнение процедуры по проведению государственного кадастрового учета, установленной частью 3 настоящей статьи, в срок до 1 июля 2006 года.

5. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, построенных или реконструированных после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на земельных участках, не прошедших государственный кадастровый учет, не допускается.";

3) статью 18 дополнить предложением следующего содержания:

"Ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного
кодекса Российской Федерации"

В целях разрешения возникших при вступлении в силу Жилищного кодекса Российской Федерации вопросов необходимо принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации".

Предлагаемым проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - проект) вносятся изменения в ряд законодательных актов, в частности, это касается Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В силу неоднозначного толкования положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", касающиеся порядка предоставления (в части очередности) жилых помещений гражданам, принятым на учет до 1 января 2005 года, проектом предлагается их уточнить. Все граждане, принятые на учет до 1 января 2005 года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, сохраняют право состоять на учете в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, в том числе и на получение жилых помещений в первоочередном и внеочередном порядке.

В целях реализаций положений ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вносятся изменения, касающиеся порядка установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Проектом определяется срок для органов государственной власти и органов местного самоуправления в течение которого необходимо принять соответствующее решение и установить границы земельного участка.

Для исключения возможности необоснованного отказа от ранее возникших обязательств организаций, отвечающих в настоящее время за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, предлагается сохранить данные обязательства в течение переходного периода до выбора способа управления таким домом в соответствии с ЖК РФ.

Предлагается исключить ч. 7 ст. 46 ЖК РФ, поскольку представляется излишним регулировать порядок принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, для единственного собственника, которому принадлежат все помещения в многоквартирном доме.

Проектом исключается норма ч. 2 ст. 140 ЖК РФ о возможности преобразования товарищества собственников жилья в жилищный или жилищно-строительный кооператив, учитывая требования статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о необходимости преобразования жилищного кооператива в котором все лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесли свой паевой взнос за помещение, в товарищество собственников жилья.

Проектом вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимо предусмотреть ответственность не только за самовольную перепланировку жилых помещений, но и за их переустройство.

Внесение изменений в ст.. 246, 247, 252 Гражданского кодекса РФ связано с положениями Жилищного кодекса РФ (ст. 46), которыми предусмотрен для собственников помещений в многоквартирном доме иной порядок по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, находящимся в их долевой собственности.

Для исключения возможности неоднозначного толкования, в части возможности приватизации до 1 января 2007 года жилых помещений гражданами, которые вселились на основании ордера и с которыми не был заключен договор социального найма до 1 марта 2005 года, предлагается в Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" слова "договора социального найма" заменить словами "на условиях социального найма".