Проект N 219770-4

     во втором чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона "Об обязательном
 страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. Размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его жизни или здоровью, рассчитывается страховщиком в соответствии с правилами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Потерпевший предоставляет страховщику документы, предусмотренные правилами обязательного страхования и подтверждающие объем и характер вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего.";

2) в статье 13:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Потерпевший вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу, в пределах страховой суммы. Потерпевший, который намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, обязан направить заявление, содержащее требование о страховой выплате, и документы для осуществления страховой выплаты, предусмотренные правилами обязательного страхования, страховщику по месту нахождения страховщика или его представителя, уполномоченного страховщиком на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и на осуществление страховых выплат.";

б) в абзаце первом пункта 2 слова "приложенные к нему документы в течение 15 дней" заменить словами "документы для осуществления страховой выплаты, предусмотренные правилами обязательного страхования, в течение 30 календарных дней";

в) дополнить пунктами 5 - 9 следующего содержания:

"5. В случае нарушения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока осуществления страховой выплаты страховщик уплачивает потерпевшему неустойку в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от суммы страховой выплаты или не произведенной страховщиком части суммы страховой выплаты за каждый день просрочки. Неустойка уплачивается одновременно с осуществлением страховой выплаты или ее части в добровольном порядке.

6. В случае нарушения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока направления мотивированного отказа в страховой выплате не более чем на 15 календарных дней страховщик уплачивает потерпевшему неустойку в размере 500 рублей, в случае нарушения указанного срока более чем на 15 календарных дней, но менее чем на 30 календарных дней - в размере 5 тысяч рублей, в случае нарушения указанного срока более чем на 30 календарных дней - в размере 25 тысяч рублей.

7. При взыскании страховой выплаты или ее части в судебном порядке размер неустойки, предусмотренной пунктом 5 настоящей статьи, на основании требования потерпевшего может быть увеличен не более чем в 1,5 раза.

8. Неустойка, уплаченная (взысканная) за нарушение срока осуществления страховой выплаты или ее части, не может превышать сумму страховой выплаты.

9. Неустойка  уплачивается  помимо  причитающейся потерпевшему  страховой выплаты  и  независимо от применения  других  способов  обеспечения исполнения  страховщиком обязательства, а также применения к страховщику мер ответственности за нарушение им страхового законодательства.".

Президент
     Российской Федерации

 N135п-П13 от 19 января 2006 г.

          Государственная Дума
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     На N 2.12-17/948 от 24 октября 2005 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 219770-4 "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности
 владельцев транспортных средств", внесенный Волгоградской областной Думой

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установление ответственности страховщика в виде неустойки (пени) перед страхователем за нарушение сроков осуществления страховой выплаты.

Данное положение соответствует решению Конституционного Суда Российской Федерации, который в постановлении от 31 мая 2005 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в связи с запросами Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С.Н.Шевцова" указал, что вытекающая из статьи 45 Конституции Российской Федерации обязанность государства гарантировать защиту прав потерпевшего (выгодоприобретателя) предусматривает необходимость установления ответственности страховщика, что позволит стимулировать своевременное исполнение им своих обязанностей и значительно снизить вероятность нарушения прав потерпевшего.

В тоже время по законопроекту имеются следующие замечания.

В представленных к законопроекту материалах отсутствует экономическое обоснование размера неустойки (пени) за несвоевременное осуществление страховой выплаты.

В действующем законодательстве понятие "просроченный платеж" не применяется. Полагаем необходимым заменить его на понятие "страховая выплата".

В законопроекте указано, что при взыскании суммы страховой выплаты в судебном порядке требование потерпевшего удовлетворяется судом с учетом размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эта норма законопроекта не относится к предмету правового регулирования Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Кроме того, аналогичная норма установлена статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя
      Правительства Российской Федерации
 А.Жуков

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона N 219770-4
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств", принятого Государственной Думой
в первом чтении 19 декабря 2005 года

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" устанавливается обязанность страховщика уплатить потерпевшему неустойку (пени) в случае нарушения страховщиком определенного статьей 13 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" срока осуществления страховой выплаты.

Такая обязанность станет дополнительной гарантией защиты прав потерпевших, и ее установление возражений не вызывает. Предлагаемая законопроектом норма соответствует и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указавшего, в частности в постановлении от 31 мая 2005 года N 6-П, что установление ответственности страховщика позволит стимулировать своевременное исполнение им своих обязанностей и значительно снизить вероятность нарушения прав потерпевшего.

Вместе с тем требует уточнения положение законопроекта, устанавливающее альтернативную дату расчета при взыскании страховой выплаты в судебном порядке (день предъявления иска или день вынесения решения).

С учетом изложенного законопроект нуждается в доработке.

Текст документа сверен по:

рассылка