Проект N 247084-4

в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации
 "О Государственной границе Российской Федерации" и
статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Статья 1

Статью 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1999, N 23, ст. 2808; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 10, ст. 763) дополнить частями четырнадцатой и пятнадцатой следующего содержания:

"Российские рыбопромысловые суда, осуществляющие промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без выгрузки (погрузки) уловов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем, охлажденном или замороженном виде для переработки или реализации на территории Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов. Указанным российским промысловым судам запрещается выход в открытое море, заход в исключительную экономическую зону, территориальное море, внутренние морские воды иностранного государства и иностранные порты, а также осуществлять без соответствующего на то разрешения пограничных органов высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на иностранные суда и на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей и судов или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные органы.

Порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных в части четырнадцатой настоящей статьи российских промысловых судов устанавливается Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Часть пятую статью 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159) изложить в следующей редакции:

"В целях настоящего Федерального закона не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию:

пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение срока действия имеющейся у него визы при следовании с одной части территории Российской Федерации на другую часть ее территории через территорию иностранного государства в режиме транзитного проезда либо при следовании на российских судах через исключительную экономическую зону Российской Федерации или через открытое море без захода в иностранные порты;

пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися членами экипажей и включенными в судовую роль судна, на российских рыбопромысловых судах, имеющих выданное в установленном порядке разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации.".

    Президент
     Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Закона Российской Федерации "О Государственной границе
Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке
 выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" направлен на совершенствование порядка пересечения российскими рыбопромысловыми судами Государственной границы Российской Федерации (далее - Государственная граница) при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.

В настоящее время пересечение Государственной границы на море российскими и иностранными судами осуществляется по кратчайшему пути от морского порта Российской Федерации, открытого для международного морского сообщения, до Государственной границы или в обратном направлении. Данный порядок распространяется и на российские рыбопромысловые суда, что делает экономически невыгодным лов рыбы при миграции ее через Государственную границу, так как при каждом пересечении Государственной границы суда обязаны пройти пограничные и таможенные формальности и только после этого следовать в район лова.

Проектом представляемого федерального закона предусмотрено наделение пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации полномочиями, позволяющими в случае необходимости разрешать российским рыбопромысловым судам неоднократное пересечение Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Это позволит значительно сократить временные показатели и экономические затраты при ведении промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации.

Кроме того, реализация устанавливаемых законопроектом норм позволит существенно упростить прохождение пограничных формальностей (неоднократное пересечение Государственной границы не рассматривается как выезд из Российской Федерации и как въезд в Российскую Федерацию) членами экипажей российских рыбопромысловых судов, имеющих выданное в установленном порядке разрешение на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации и осуществляющих промысловую деятельность без захода в иностранные порты, погрузки, выгрузки, перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль.

В целях обеспечения реализации положений проекта федерального закона потребуется разработка и принятие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы, пространственные и временные пределы действия разрешения, а также порядок осуществления контроля в отношении указанных выше судов.

Текст документа сверен по:

рассылка