Проект N 22628-4  

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения и дополнения в статью 88
Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 1.

Внести в статью 88 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 1998, N 22, ст.2332; N 26, ст.3012; 1999, N 7, ст.873; N 11, ст.1255; N 12, ст.1407; N 28, ст.3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст.1002; N 13, ст.1140; N 26, ст.2587; N 33, ст.3424; N 47, ст.4404, 4405; N 53, ст.5028; 2002, N 10, ст.966; N 11, ст.1021; N 19, ст.1793, 1795; N 26, ст.2518; N 30, ст.3020,3029; N 44, ст.4298; 2003, N 11, ст.954; N 15, ст.1304; N 27, ст.2708; N 28, ст.2880), следующие изменение и дополнение :

1. В части 6 слова "Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые" исключить.

2.. В части 6_2 после слов "не являющееся" дополнить словами "тяжким или".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменения и дополнения
 в статью 88 Уголовного кодекса Российской Федерации"

8 декабря 2003 года Федеральным Законом РФ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения и дополнения.

Данным Законом существенно изменена статья 88 Уголовного кодекса РФ, устанавливающая виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетнему осужденному, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести в возрасте до 16 лет, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые, не может быть назначено наказание в виде лишения свободы (в ред. ФЗ от 08.12.2003 г.).

При практическом применении указанной нормы возникает немало проблем.

В настоящее время подростки зачастую совершают преступления небольшой и средней тяжести (такие как кража, грабеж, хулиганство и др.), за которые, исходя из перечня наказаний, нельзя назначить ничего, кроме условного лишения свободы.

Так, штраф назначается при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка. Взыскать штраф с родителей возможно лишь с их согласия. Исправительные работы назначить невозможно, поскольку данный вид наказания назначается лицам, не имеющим постоянного места работы либо учебы. Арест и обязательные работы в настоящее время на практике не применяется. Применение принудительных мер воспитательного воздействия, также не эффективно, поскольку изучение материалов уголовных дел показывает, что отсутствие должного контроля родителей за несовершеннолетними приводит к совершению последними ряда преступлений. Кроме того, отсутствует институт контроля за соблюдением несовершеннолетними осужденными принудительных мер воспитательного воздействия.

Таким образом, исключение возможности назначения наказания в виде условного лишения свободы, оставляет практически безнаказанным несовершеннолетнего осужденного.

Кроме того, применяемое на практике условное лишение свободы, имеет превентивное значение, поскольку не соблюдение установленных ограничений влечет его отмену и направление в места лишения свободы.

В связи с этим возникла необходимость внесения изменений и дополнений в ч. 6 ст. 88 УК РФ, а именно, исключения установленного ограничения для назначения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что довольно часто подростки, которым назначено условное лишение свободы, вновь совершают тяжкие преступления (разбои, кражи (ч. 3 ст. 158), грабежи).

Как следует из судебной практики, назначение повторного условного осуждения за тяжкие преступления, как это предложено законодателем, не оказывает воздействия на несовершеннолетних осужденных. Будучи уверенными в безнаказанности, они вновь совершают преступления. Поэтому не достигаются цели наказания.

В этой связи возникла необходимость внесения дополнений и изменений в часть 6.2 статьи 88 УК РФ, устанавливающую возможность повторного назначения условного осуждения несовершеннолетнему, совершившему в течение испытательного срока новое преступление, не являющегося особо тяжким.

На N 150-ОШ от 02 марта 2004 г.

 На N 2.12-17/189 от 23 марта 2004 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 22628-4 "О внесении изменения
 и дополнения в статью 88 Уголовного кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы О. В. Шеиным

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предполагается из части 6 статьи 88 Уголовного кодекса Российской Федерации исключить правило, согласно которому несовершеннолетнему, не достигшему возраста шестнадцати лет, совершившему преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые, не может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Кроме того, часть 6.2 этой статьи предлагается дополнить указанием на совершение тяжкого преступления, что не допускает применение судом условного осуждения к уже осужденному несовершеннолетнему при совершении им в течение испытательного срока преступления, являющегося тяжким.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" направлен на гуманизацию уголовного законодательства, особенно в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, не представляющие повышенную опасность для общества.

Между тем рассматриваемый проект по своей направленности усугубляет положение несовершеннолетних, предусматривая применение к ним наказаний в виде лишения свободы за преступления небольшой и средней тяжести.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

     Заместитель Председателя
     Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Текст документа сверен по:

рассылка