В Федеральном законе от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" ст.4 пункт 2 определена государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, одним из принципов которой является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
Вместе с тем, отсутствие четкого определение ряда понятий, связанных с профилактической деятельностью в законе затрудняют принятие и реализацию необходимых мер по осуществлению качественной профилактической помощи по противодействию потреблению наркотических и психотропных веществ среди населения Российской Федерации.
Необходимость принятия закона обусловлена резко возросшим уровнем злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, что привело к увеличению числа больных наркоманией и умерших от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами, прежде всего среди несовершеннолетних и лиц молодого возраста. Заболеваемость наркоманией приняла эпидемический характер.
Предметом регулирования представляемого проекта федерального закона являются понятия в области проведения профилактики наркомании, антинаркотической пропаганды.
Задачами законопроекта являются определение понятий "профилактика наркомании, "антинаркотическая пропаганда", их конкретизация с целью упорядочения деятельности различных ведомств, организаций и учреждений, направленной на профилактику наркомании.
Включение федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в систему федерального законодательства позволит обеспечить целенаправленную активизацию антинаркотической деятельности, будет способствовать более полному и своевременному выявлению и привлечению к лечению и социально-медицинской реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами и больных наркоманией. Реализация этих мер позволит остановить рост, а в последующем и уменьшить спрос населения на наркотические средства, находящихся в незаконном обороте, и психотропные вещества, уменьшить риск заболевания населения Российской Федерации ВИЧ-инфекцией, СПИД, гепатитами и другими инфекционными болезнями.