Проект N 261014-4
(ко второму чтению)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона
"О воинской обязанности и военной службе"
(О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1014; 2002, N 12, ст. 1093; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) подпункт 11 пункта 1 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на добровольной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;";
2) в абзаце втором подпункта 7 пункта 1 статьи 9 слова "граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях" заменить словами "работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации".
Статья 2
В абзаце первом пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10) слова "а также" заменить словами "организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение", слово "осуществляется" заменить словом "осуществляются".
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Для своевременного выполнения задания по призыву и поставке мобилизационных ресурсов в войска (силы) при мобилизации создаются аппараты усиления военных комиссариатов. Аппарат усиления военного комиссариата состоит из необходимого числа граждан, проживающих на территории компетенции военного комиссариата, причем, независимо от принадлежности этих граждан к числу тех, на которых возложена воинская обязанность. Эти граждане привлекаются к работе по обеспечению гарантированного оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в войска (силы) в ходе мобилизационной подготовки и по мобилизации. Количественный состав аппарата усиления определяется военным комиссариатом в зависимости от объема мобилизационного задания. Аппарат усиления военного комиссариата - постоянный участник мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу по мобилизации. В мирное время аппарат усиления привлекается к участию в мероприятиях по мобилизационной подготовке, включая обеспечение призыва граждан на военные сборы. Вместе с тем, правовая основа создания и деятельности аппарата усиления военного комиссариата в настоящее время фактически отсутствует. Для полноты правового регулирования правоотношений по поводу создания и функционирования аппарата усиления военного комиссариата, законопроектом предлагается сформулировать соответствующие правовые нормы непосредственно в базовых законодательных актах Российской Федерации: федеральных законах "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и "О воинской обязанности и военной службе".
1. Положение о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденное постановлением Советом Министров Российской Федерации от 26 июня 1993 г. N 605;
Положение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. N 1216;
Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704;
Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1372.
На N 2.12-17/102 от 8 февраля 2006 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 261014-4 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу аппарата усиления
военных комиссариатов", внесенный депутатом Государственной Думы А.М.Головатюком
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона. В указанном законопроекте регламентируются полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций по вопросам оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Предлагаемые законопроектом изменения необходимы для полноты регулирования правоотношений при создании и функционировании аппарата усиления военного комиссариата. В настоящее время понятие аппарата усиления военного комиссариата содержится в Положении о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1372. В связи с этим в законопроекте необходимо раскрыть понятие аппарата усиления военного комиссариата, а также включить нормы отсылочного характера, определяющие, что вопросы создания аппаратов усиления военных комиссариатов и их деятельность должны определяться Положением о военных комиссариатах, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести в статью 21 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" изменения, касающиеся обязанностей граждан, входящих в состав аппаратов усиления военных комиссариатов. Вместе с тем данная статья входит в раздел V Федерального закона "Призыв граждан на военную службу по мобилизации" и распространяется только на граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. В связи с этим обязанности граждан, входящих в состав аппаратов усиления военных комиссариатов, представляется целесообразным закрепить в статье 10 названного Федерального закона, определяющей обязанности граждан в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Предусмотренное законопроектом изменение в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не согласуется с названием законопроекта, поскольку затрагивает ограничение прав широкого круга граждан при объявлении мобилизации. В связи с этим наименование законопроекта также необходимо соответствующим образом уточнить. С учетом изложенного проект федерального закона может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии учета указанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка
