Настоящим законопроектом предлагается изменить порядок определения результатов голосования на выборах и референдумах.
Действующим избирательным законодательством установлено, что определение результатов голосования зависит от общего числа голосов избирателей (участников референдума), принявших участие в голосовании.
Доля (процент) голосов избирателей (участников референдума) отданных за кандидата, избирательное объединение или вопрос референдума, определяется от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Так, согласно пункту 7 статьи 82 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ " О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Данные нормы продублированы в законодательстве субъектов Российской Федерации.
В соответствии с действующим избирательным законодательством общее число голосов избирателей, участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по общему количеству избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования, в том числе и бюллетеней, признанных соответствующей избирательной комиссией недействительными.
Недействительным бюллетенем признается бюллетень, который не позволяет установить волеизъявление избирателя (участника референдума), т.е. не позволяет установить за кого проголосовал избиратель. Это значит, что голос избирателя не может быть выявлен и, следовательно, не может быть учтен при подведении итогов голосования.
Вместе с тем в настоящее время, недействительные бюллетени принимаются в расчет при установлении окончательных результатов голосования, определяя общее число проголосовавших.
Использование недействительных бюллетеней при установлении итогов голосования приводит к тому, что при определении итогов голосования учитывается не общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а общее количество граждан, принявших участие в голосовании. Таким образом, при определении итогов голосования в расчет принимаются не только голоса, отданные за кандидата (политическую партию), но и "нулевые" голоса (недействительные бюллетени).
Кроме того, что использование при подведении итогов голосования недействительных бюллетеней является некорректным по сути, данный метод искажает результаты выборов. Согласно данному методу процент голосов избирателей, полученный кандидатами и политическими партиями зависит от количества недействительных бюллетеней, чем выше количество недействительных бюллетеней, тем ниже доля (процент) голосов избирателей, отданных за кандидата, избирательное объединение, вопрос референдума.
Количество недействительных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва составило 1,56 % от избирателей, принявших участие в голосовании, это около 1 миллиона голосов избирателей. На выборах в субъектах Российской Федерации процент недействительных избирательных бюллетеней возрастает до 4-5 %.
Учитывая вышеизложенное, настоящим законопроектом предлагается установить новый порядок определения результатов выборов, суть которого заключается в том, чтобы при определении итогов голосования учитывались только действительные бюллетени.
Текст документа сверен по:
рассылка