Проект N 284072-4
Вносится членами Совета Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Общий технический регламент "О водоотведении"
Настоящий Федеральный закон (технический регламент) принят в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и имеет целью охрану и обеспечение безопасности здоровья человека и окружающей среды при отведении сточных вод в водные объекты, а также при обращении с осадками сточных вод.
Требования настоящего Федерального закона установлены с учетом поэтапного снижения сброса загрязняющих веществ в водные объекты и перехода к нормированию сброса загрязняющих веществ на основе наилучших доступных технологий и достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.
При применении норм настоящего Федерального закона не допускается повышение уровней сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, других негативных воздействий на водные объекты и на иные компоненты природной среды по сравнению с уровнями, фактически достигнутыми на момент вступления в силу настоящего Федерального закона.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона.
1. Настоящий Федеральный закон является общим техническим регламентом и устанавливает минимальные обязательные для применения и исполнения требования к следующим объектам технического регулирования:
составу и свойствам всех видов сточных вод, отводимых в водные объекты;
составу и свойствам производственных сточных вод, отводимых в системы канализации поселений;
осадкам, образовавшимся в результате очистки сточных вод;
системам канализации и сооружениям по очистке сточных вод.
2. Дополнительные требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в водные объекты и в системы канализации поселений, могут быть установлены иными техническими регламентами в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании" и в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Отношения между пользователями систем канализации (водоотведения) и юридическими лицами, эксплуатирующими системы канализации (водоотведения) поселений, регулируются гражданским законодательством.
4. Отношения по поводу использования и охраны водных объектов, земель и иных компонентов природной среды, возникающие в связи с размещением, строительством и эксплуатацией систем водоотведения, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются водным, земельным и иным законодательством Российской Федерации.
5. Отношения по поводу обращения с осадками сточных вод в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.
Статья 2. Основные понятия, термины и определения, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, термины и определения:
авария - несанкционированное прекращение действия системы канализации (водоотведения), сооружений по очистке сточных вод, либо разрушение их компонентов, которые могут повлечь порчу или уничтожение имущества либо создать угрозу для здоровья и благосостояния людей и (или) функционирования водных экосистем.
агрессивные воды - сточные или иные воды, содержащие вещества, которые могут вызвать коррозию или разрушение сооружений систем канализации, включая сооружения по очистке сточных вод;
биологическое тестирование сточных вод - метод оценки и контроля качества сточных вод по ответным реакциям водных организмов, являющихся тест - объектами;
биохимическое потребление кислорода (БПК) - показатель, отражающий количество кислорода, потребляемого в определенный интервал времени и в определенных условиях для жизнедеятельности микроорганизмов, производящих биохимическое разложение содержащихся в воде органических веществ;
водоотведение - процесс удаления образовавшихся в производственном цикле или в быту и непригодных для дальнейшего использования сточных вод за пределы территории объекта хозяйственной и иной деятельности;
дренажные воды - вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водные объекты;
индекс токсичности - кратность разбавления сточной воды безвредной водой при биотестировании, при которой токсичность не проявляется;
контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод, или последний колодец на канализационной сети объекта хозяйственной и иной деятельности перед подсоединением ее к системе канализации поселения;
коэффициент неравномерности сброса сточных вод - отношение максимального или минимального объема сброса сточных вод, к среднему объему сброса сточных вод за определенный интервал времени;
ливневые сточные воды - дождевые, талые, поливомоечные воды, поступающие в системы водоотведения с территорий поселений, объектов хозяйственной и иной деятельности;
наилучшие доступные технологии- наиболее эффективные технологии, технические решения и методы, основанные на достижениях науки и техники, которые обеспечивают снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах до минимально возможного уровня и применяемые с учетом экономических и социальных факторов.
опасные загрязняющие вещества - вещества или группы веществ, являющиеся по соответствующим классификациям токсичными, канцерогенными, мутагенными, тератогенными, аккумулирующимися в живых организмах или обладающие иными свойствами, которые через водную среду могут отрицательно влиять на любую жизненную функцию живых организмов;
осадки сточных вод - смесь твердых веществ, выделенных в процессе очистки сточных вод и выведенных из технологического процесса;
очистка сточных вод - удаление загрязняющих веществ из сточных вод с использованием физических, химических, биологических и иных методов;
предварительная очистка сточных вод - очистка сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности перед их отведением в системы канализации поселений;
производственные сточные воды - все виды сточных вод, образовавшихся в технологических процессах объектов хозяйственной и иной деятельности, кроме хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод;
свойства сточных вод - характеристика сточных вод по показателям, иным чем загрязняющие вещества;
система канализации (водоотведения) - система инженерных сооружений (трубопроводов, коллекторов, каналов, насосных станций и т.п.), посредством которой осуществляется сбор и транспортировка сточных вод на сооружения по очистке сточных вод или в водные объекты;
сооружения предварительной очистки - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод объектов хозяйственной и иной деятельности перед их сбросом в систему канализации поселений;
состав сточных вод - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их содержание;
сточные воды - воды, направляемые в системы канализации или в водные объекты с применением специальных сооружений и устройств после их использования в производственных, коммунально-бытовых и иных целях, включая ливневые и дренажные воды;
сточные воды поселений - хозяйственно-бытовые сточные воды или смесь хозяйственно-бытовых сточных вод с производственными сточными водами объектов хозяйственной и иной деятельности;
токсичность - проявление вредного (ядовитого) действия химических веществ и их смесей на живые организмы, выявляемое с применением методов биотестирования;
химическое потребление кислорода (ХПК) - количество кислорода, потребляемое при химическом окислении содержащихся в сточных водах органических и неорганических веществ под действием различных окислителей;
фактически достигнутые показатели состава и свойств сточных вод - показатели состава и свойств сточных вод, достигнутые водопользователями и официально установленные (согласованные) им в соответствии с действующим законодательством;
хозяйственно-бытовые сточные воды - сточные воды из жилых и общественных зданий, объектов коммунально-бытового назначения, характеризующиеся сходным составом и свойствами;
уязвимая зона - поверхностный водный объект или его часть, в пределах которых сброс сточных вод вызывает эвтрофикацию, а также водные объекты или их части, признанные особо охраняемыми, являющиеся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, содержащие лечебные природные ресурсы, либо водные объекты, обладающие низкой самоочищающей способностью, вызванной природными особенностями (низкие температуры, малая водность, перемерзание и др.);
целевые показатели качества воды в водных объектах- показатели качества воды в водных объектах, обеспечивающие соблюдение природоохранных требований и сохранение водных биологических ресурсов.
Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются для бассейна водного объекта или его части с учетом природных особенностей водного объекта и прилегающей территории, а также с учетом основных видов водопользования, осуществляемых в пределах водного объекта или его части.
Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются Правительством Российской Федерации.
эвтрофикация - обогащение воды веществами, в том числе соединениями азота и (или) фосфора, создающими питательную среду для ускоренного роста водорослей, иных водных растений и вызывающими нарушение равновесия в биоценозах водных организмов и ухудшение качества воды в водном объекте;
эквивалент жителя (ЭЖ) - показатель, характеризующий содержание легкоокисляемых органических веществ в поступающих на очистные сооружения сточных водах и определяемый с учетом биохимического потребления кислорода в течение 5 суток (БПК5) в количестве 60 грамм в сутки в расчете на одного жителя;
Статья 3. Специальные технические регламенты.
1. Дополнительные требования к сточным водам, учитывающие технологические и другие особенности производства (транспортировки, хранения, утилизации) отдельных видов продукции и связанные с ними особенности состава и свойств сточных вод, устанавливаются специальными техническими регламентами.
2. Перечень основных производственных и иных процессов, дополнительные требования к сточным водам, образующимся при осуществлении которых устанавливаются специальными техническими регламентами, предусмотрен Приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
3. Разработка и введение в действие специальных технических регламентов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О техническом регулировании".
Статья 4. Виды сточных вод
Сточне воды, в зависимости от источника их образования, подразделяются на :
сточные воды поселений;
производственные сточные воды;
ливневые сточные воды;
дренажные воды.
Статья 5. Основные требования, предъявляемые к водоотведению
1. Запрещается сброс в водные объекты и системы канализации всех видов сточных вод, не соответствующих по составу и свойствам требованиям настоящего Федерального закона.
2. Отведение (сброс) сточных вод в водные объекты допускается в случаях невозможности их повторного использования.
При отведении сточных вод должны предприниматься эффективные меры по предотвращению негативного воздействия сточных вод на водные объекты и иные компоненты окружающей среды.
3. Требования к сточным водам, отводимым в водные объекты, устанавливаются с учетом:
поэтапного сокращения вплоть до полного прекращения загрязнения водных объектов опасными загрязняющими веществами, указанными в Перечне I Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;
поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами иных загрязняющих веществ, указанных в Перечне II Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;
соответствия сточных вод допустимым уровням содержания микробиологических организмов и дезинфицирующих агентов, указанным в Перечне III Приложения 1 к настоящему Федеральному закону;
поэтапного сокращения поступления в водные объекты со сточными водами органических загрязняющих веществ, взвешенных веществ и эвтрофицирующих веществ до уровней, указанных в Таблицах 3.1, 3.2 и 3.3 Приложения 3 к настоящему Федеральному закону;
поэтапного снижения индекса токсичности сточных вод;
достижения целевых показателей качества воды в водных объектах.
4. Требования к уровням содержания загрязняющих веществ в сточных водах, образующихся при осуществлении производственных процессов, указанных в Приложении 6 к настоящему Федеральному закону и отводимых в водные объекты, для которых настоящим Федеральным законом не установлены численные значения, устанавливаются специальными техническими регламентами.
5. Коэффициент неравномерности отведения сточных вод в водный объект не должен превышать 1,5.
6. Отведение сточных вод, соответствующих по свойствам и составу требованиям настоящего Федерального закона, в прибрежные зоны морей и в водные объекты с замедленным водообменном осуществляется с применением специальных технических устройств, обеспечивающих принудительное смешение этих сточных вод с водой водного объекта в месте сброса.
7. Сброс сточных вод при опорожнении рыбоводных прудов, накопителей и других технологических емкостей осуществляется в режиме, учитывающем водность водного объекта в период сброса для максимально возможного смешения сточных вод с природными водами, а также с соблюдением требований по качеству вод, установленных настоящим Федеральным законом или специальными техническими регламентами.
8. Индекс токсичности сточных вод устанавливается методами биологического тестирования с использованием не менее трех тест-объектов и выбором наиболее чувствительного к конкретным сточным водам в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками.
9. Предельные величины показателей состава и свойств сточных вод, устанавливаемые техническими регламентами, не могут быть меньшими, чем аналогичные величины, свойственные воде, забранной из водного объекта - водоприемника и иных источников водоснабжения, характеризующихся тем же или лучшим качеством, чем водный объект-водоприемник.
10. Запрещается разбавление сточных вод перед их сбросом в водный объект водой из этого водного объекта либо иной незагрязненной водой с целью достижения требований настоящего Федерального закона.
Статья 6. Требования, предъявляемые к обеззараживанию сточных вод
