Проект N 163249-4
Вносится депутатами
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу о детях
с ограниченными возможностями здоровья
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 7, ст.631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 30, ст. 3103; 2006, N 1, ст.10) следующие изменения:
1) в пункте 6 статьи 5 слова " с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки физического и (или) психического развития,";
2) в пункте 2 статьи 7 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
3) в подпункте 5 пункта 4 статьи 12 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
4) в статье 17:
а) в абзаце первом пункта 1 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
б) в пункте 2 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
5) в пункте 1 статьи 20 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами " с ограниченными возможностями здоровья";
6) в подпункте 6_1 статьи 29 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
7) в пункте 22 статьи 33 слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
8) в пункте 10 статьи 50:
а) в абзаце первом слова "и подростков с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья";
б) в абзаце четвертом слова "и подростки с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
Статья 2
В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2004, N 52, ст. 5274) слова "дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии" заменить словами "дети с ограниченными возможностями здоровья".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2206) следующие изменения:
1) в пункте 4 статьи 14 слова "имеющими отклонения в физическом развитии" заменить словами "имеющими ограниченные возможности здоровья";
2) в пункте 2 статьи 18 слова "с отклонениями в физическом развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 35, ст. 3607; N49, ст. 4849) следующие изменения:
1) в статье 14:
а) в пункте 1:
в подпункте 2 слова "имеющим отклонения в развитии или поведении" заменить словами "имеющим ограниченные возможности здоровья и (или) отклонения в поведении";
в подпункте 6 слова "имеющих отклонения в развитии или поведении" заменить словами "имеющих ограниченные возможности здоровья и (или) отклонения в поведении";
б) в подпункте 1 пункта 2 слова "имеющим отклонения в развитии или поведении" заменить словами "имеющим ограниченные возможности здоровья и (или) отклонения в поведении";
2) в пункте 6 статьи 15 слова "имеющие отклонения в развитии" заменить словами "имеющие ограниченные возможности здоровья".
Статья 5
В абзаце третьем пункта 1 подраздела 1 раздела I приложения к Федеральному закону от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1639) слова "с отклонениями в развитии" заменить словами "с ограниченными возможностями здоровья".
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу о детях с ограниченными возможностями здоровья"
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", в части применения в нем термина "граждане, обучающиеся, воспитанники с ограниченными возможностями здоровья" вместо термина "граждане, обучающиеся, воспитанники с отклонениями в развитии" с обозначением точного его смысла.
Термин "с отклонениями в развитии" традиционно в России ассоциируется с таким нарушением состояния здоровья как "умственная отсталость" и не учитывает возрастных особенностей гражданина. Поэтому у детей уже в раннем возрасте формируется комплекс неполноценности, что в дальнейшем связано со значительными проблемами для его семейной, социальной, образовательной или профессиональной интеграции и адаптации.
Между тем, применяемое в большинстве развитых стран и в документах Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) для обозначения данной категории граждан применяется термин "лица с ограниченными возможностями здоровья" - понятие более гуманное и емкое, включающее всех лиц, имеющих, то или иное ограничение жизненных функций.
Федеральные органы исполнительной власти уже широко используют термин "дети с ограниченными возможностями здоровья" в своих нормативных правовых актах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. N 1340-р; решение Коллегии Минобразования от 09.02.1999 г.; письмо Минобразования от 26.04.2001г. N 29/1524-6; ежегодный Государственный доклад о положении детей в Российской Федерации).
Для приведения законодательства в соответствие с вновь принимаемым федеральным законом вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования".
Реализация закона не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На N 2.12-17/977 от 12 октября 2006 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 163249-4 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу о детях с ограниченными возможностями здоровья",
внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф.Лаховой,
Т.А.Фральцовой, Н.А.Останиной и другими
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается заменить в Законе Российской Федерации "Об образовании", в федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об утверждении Федеральной программы развития образования" термин "лица с отклонениями в развитии" на термин "лица с ограниченными возможностями здоровья", так как указанный термин охватывает всех лиц, имеющих то или иное ограничение жизненных функций, является более гуманным и соответствует терминологии, используемой в международной практике.
Необходимо отметить, что в законодательстве Российской Федерации термин "лица с отклонениями в развитии" используется применительно к лицам как с отклонениями в психическом, так и физическом развитии. Аналогично применяется и термин "лица с ограниченными возможностями здоровья".
Вместе с тем законодательство Российской Федерации содержит ряд подзаконных нормативных правовых актов, по тексту которых используется понятие "лица с отклонениями в развитии" и в которые потребуется внести изменения в связи с принятием законопроекта.
По законопроекту также имеются замечания юридико-технического и редакционного характера. Статью 1 законопроекта необходимо дополнить источником опубликования Федерального закона от 6 июля 2006 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", которым внесено изменение в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании".
В пункте 6 статьи 1 законопроекта слова "подпункте 6_1" следует заменить словами "подпункте 6_2".
Законопроект может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки с учетом указанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка
