Проект N 294410-4  

в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях

Внести в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2708; N 46, ст. 4434; 2004, N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 1, ст. 4; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; 2007, N 1, ст. 25) изменение, дополнив ее после слов "о защите прав потребителей," словами "о государственном регулировании цен (тарифов),".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности. Срок давности определен в зависимости от характера административных правонарушений. По общему правилу срок давности составляет два месяца. Однако по определенным составам административных правонарушений он увеличен до одного года, так как объективные обстоятельства не позволяют в течение общего срока давности выявить факт совершения правонарушения.

Принятие данного законопроекта обусловлено тем, что в сфере государственного регулирования тарифов наблюдается значительный временной разрыв между совершением правонарушения и проявлением его вредных последствий, а также временной разрыв между совершением административного правонарушения и его обнаружением. В результате чего значительное количество выявленных административных правонарушений не дают оснований для применения мер административной ответственности к виновным лицам в связи с истечением сроков давности. Ущерб, причиненный потерпевшим лицам, остается не возмещенным, законные права и интересы - нарушенными, а противоправное деяние - безнаказанным.

Кроме этого, осуществление государственного контроля за организациями, оказывающими потребителям услуги по регулируемым государством ценам (тарифам), производится по общим правилам проведения государственного контроля, в том числе с обязательным соблюдением норм законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), которое устанавливает предельный срок проведения плановых мероприятий по контролю - не чаще одного раза в два года. Следовательно, при отсутствии результатов проверки, дела об административных правонарушениях данной категории прекращаются судьями в связи с истечением сроков давности, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие данного законопроекта позволит отнести правонарушение в области государственного регулирования тарифов (статья 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) к тем составам, срок давности которых составляет один год, и расширит возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности, а следовательно, и восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителей.

Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12 - 17/437 от 19 мая 2006 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 294410-4 "О внесении изменения
в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", внесенный Законодательным
Собранием Краснодарского края

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Данный проект федерального закона предусматривает включение нарушения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в перечень административных правонарушений, по которым срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в сфере государственного регулирования цен (тарифов) наблюдается значительный временной разрыв между совершением административного правонарушения и его выявлением, Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать представленный законопроект.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Текст документа сверен по:
рассылка