Проект N 385904-4*
______________________________
* Согласно паспорту проекта,
проект одобрен Государственной Думой. -
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 11 Федерального закона
"О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
и статью 6 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам
физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе
обязательного страхования вкладов физических лиц
в банках Российской Федерации"

Статья 1  

Внести в статью 11 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5029; 2006, N 31, ст. 3449) следующие изменения:

1) в части 2 слова "190 000 рублей" заменить словами "400 000 рублей";

2) в части 3 слова "190 000 рублей" заменить словами "100 000 рублей".

Статья 2

В абзаце первом части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 2004 года N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3232; 2006, N 31, ст. 3449) слова "190 000 рублей" заменить словами "400 000 рублей".

Статья 3

1. Положения частей 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на банки, страховой случай в отношении которых наступил после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Положения абзаца первого части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 июля 2004 года N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на банки, не участвующие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, у которых лицензия на осуществление банковских операций отозвана после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального
закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
и статью 6 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам
физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих
в системе обязательного страхования вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации"

Практика функционирования системы обязательного страхования вкладов выявила целесообразность внесения изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и Федеральный закон "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", направленных на повышение уровня страхового возмещения и усиление защиты интересов вкладчиков.

Согласно статье 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" возмещение по вкладам в банке, в отношении которого наступил страховой случай, выплачивается вкладчику в размере, не превышающем 190 тыс. руб.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что в 2007 году возникнет явная социальная и экономическая потребность в повышении существующего уровня возмещения по вкладам.

В соответствии со сложившейся международной практикой для эффективной работы систем защиты вкладов размер страхового возмещения рекомендуется устанавливать в пределах 1-2 долей ВВП на душу населения.

В России размер страхового возмещения по вкладам в 190 тыс. руб. соответствует 1,3 доли ВВП за 2005 год на душу населения. По итогам 2006 года существующий показатель составит 1 долю ВВП на душу населения, и будет находиться на нижней границе рекомендуемого коридора.

Расчеты показывают, что в 2007 году с точки зрения социально-экономического развития страны и доходов населения оптимальный размер суммы вклада, покрываемого страховой защитой, будет находиться на уровне не менее 300 тыс. руб.

Кроме того, размер страхового возмещения должен выполнять свою основную социальную функцию - в максимально полном объеме защищать интересы массового вкладчика.

В 2006 г. доля вкладчиков, сбережения которых максимально защищены, составляла около 90%, что соответствует наилучшим зарубежным стандартам. Вместе с тем, необходимо принимать во внимание, что в 2006 году отмечен опережающий рост числа банковских вкладов физических лиц размером свыше 100 тыс. рублей. Только в I полугодии 2006 года он составил около 15 % по сравнению с 2 % во II полугодии 2005 года. Объективные показатели позволяют говорить о возможности продолжения этой тенденции и в 2007 г. Данное обстоятельство означает, что при неизменном уровне страховых выплат доля вкладчиков, имеющих максимально полную страховую защиту, снизится и,  по оценке Агентства по страхованию вкладов, к средине 2007 года составит 83 - 85 %.

Повышение совокупного размера суммы вклада, подлежащего возмещению, со 190 тыс. рублей до 300 тыс. рублей позволит сохранить сложившийся в 2006 году уровень защиты вкладчиков и повысить конкурентоспособность национальной банковской системы.

При повышении страхового возмещения совокупный размер страховой ответственности вырастет незначительно и составит примерно половину суммы депозитов, размещенных в банковской системе. С учетом зарубежного опыта данное соотношение является оптимальным с точки зрения достижения баланса между задачей защиты вкладчиков и размером возникающих финансовых обязательств.

Проведенные расчеты показывают, что финансовые возможности фонда страхования вкладов позволяют провести повышение страхового возмещения до 300 тысяч рублей.

Согласно расчетам Агентства по страхованию вкладов, минимальный уровень достаточности фонда должен составлять 5% размера страховой ответственности (без учета Сбербанка России). На 1 февраля 2007 г. при размере фонда в 41,2 млрд. руб. данный показатель составит 5,5%. Ожидается, что к середине 2007 г. он возрастет до 6-6,5%, что может быть признано достаточным уровнем обеспеченности системы резервами, позволяющим провести очередное повышение размера страховых выплат.

При увеличении размера выплат обеспеченность системы резервами изменится незначительно и составит примерно 5,3-5,6%.

В целях создания равноценных условий для вкладчиков банков, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, предлагается внести аналогичные изменения в статью 6 Федерального закона "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Реализация предлагаемых законопроектом изменений позволит усилить защиту интересов вкладчиков, а также повысить эффективность функционирования системы обязательного страхования вкладов.

Текст документа сверен по:
рассылка