Проект N 239867-4

В редакции специальной комиссии

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2003, N 27, ст.2700; N 50, ст.4847; 2005, N 10, ст.763; N 30, ст.3131; 2006, N 18, ст.1907; N 23, ст.2385; N 31, ст.3420; N 50, ст.5279, 5281) следующие изменения:

1) пункт 5 части 1 статьи 27.2 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти";

2) пункт 3 части 1 статьи 27.3 дополнить словами ", внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти";

3) часть 2 статьи 27.12 дополнить словами ", а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции";

4) часть 3 статьи 27.13 дополнить словами ", а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предлагаемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют право применять должностным лицам военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

В Кодексе РСФСР об административных правонарушениях военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации было предоставлено право задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации, отстранения военного водителя от управления транспортным средством соответствующего вида.

Отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях подобных положений привело к снижению уровня контроля на дорогах и проведения профилактической работы с водителями автомобильного транспорта Вооруженных Сил Российской Федерации, и в первую очередь с военнослужащими по призыву.

Принятие данного законопроекта приведет к повышению транспортной дисциплины водителей Вооруженных Сил Российской Федерации.

На N 2.12-17/1160 от 15 декабря 2005 года

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 239867-4 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный
членами Совета Федерации В.Ф.Кулаковым, В.А.Озеровым, В.А.Федоровым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Проектом предусматривается наделение должностных лиц военной автомобильной инспекции полномочиями на отстранение водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации от управления транспортным средством и направление его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также на задержание транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, запрещение его эксплуатации.

Эти меры направлены на повышение дисциплины водителей Вооруженных Сил Российской Федерации, не изменяют действующий в настоящее время механизм производства по делам водителей Вооруженных Сил Российской Федерации об административных правонарушениях и не предполагают создание новых функций военной автомобильной инспекции, на которые потребовались бы дополнительные средства федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации данный проект федерального закона поддерживает.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков


Приложение

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.Грызлову

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 ноября 2006 года, одобренный Советом Федерации 8 декабря 2006 года и направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования, по следующим основаниям.

Федеральным законом существенно расширяется круг полномочий должностных лиц военной автомобильной инспекции. Им предоставляется право: отстранять водителя транспортного средства от управления транспортным средством соответствующего вида и направлять его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задерживать транспортное средство, запрещать его эксплуатацию; доставлять водителя транспортного средства в помещение военной комендатуры или воинской части, а также осуществлять административное задержание при выявлении нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств не только Вооруженных Сил Российской Федерации, но и других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ФСБ России, ФСО России, СВР России).

Однако предоставление указанных полномочий должностным лицам военной автомобильной инспекции не соответствует статье 17 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" и статье 20 Федерального закона "О государственной охране", в соответствии с которыми при исполнении сотрудниками органов федеральной службы безопасности и федеральных органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются их привод, задержание, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей и используемых ими транспортных средств без официального представителя этих органов или без решения суда. Согласно статье 20 Федерального закона "О внешней разведке" никто, за исключением органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации.

Кроме того, расширение круга федеральных органов исполнительной власти, транспортные средства которых будут подпадать под юрисдикцию военной автомобильной инспекции, потребует увеличения штатной численности сотрудников военной автомобильной инспекции и, как следствие, выделения дополнительных средств из федерального бюджета, однако в нарушение части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации на Федеральный закон не представлено.

С учетом изложенного Федеральный закон нуждается в доработке концептуального характера, без которой не может быть одобрен.

В.Путин

Текст документа сверен по:
рассылка