Проект N 408588-4

Вносится депутатом
Государственной Думы

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"Об организации страхового дела в Российской Федерации”
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации"

Внести в статью 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4858; 2005, N 10, ст. 760) следующее изменение:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Специализация страховых организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, по осуществлению страхования в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015- I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" с учетом внесенных в него настоящим Федеральным законом изменений и дополнений ( далее - Закон) должна быть завершена не позднее 1 июля 2007 года.

Установить, что у страховых организаций, осуществляющих одновременно страхование объектов личного страхования, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 указанного Закона и страхование объектов имущественного страхования, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 указанного Закона, орган страхового надзора ограничивает действие лицензии на основании заявления страховой организации и без соответствующего предписания с 1 июля 2007 года.

Страховые организации, указанные в абзаце втором настоящего пункта обязаны:

до 1 июля 2007 года подать заявление в письменной форме в орган страхового надзора об ограничении действия лицензии для осуществления страхования объектов личного страхования, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 указанного Закона, или для осуществления страхования объектов имущественного страхования, предусмотренных соответственно пунктом 2 статьи 4 указанного Закона.

до 1 июля 2012 года исполнить обязательства, принятые по договорам страхования, по тем видам страхования на которые ограничено действие лицензии, в том числе произвести страховые выплаты по наступившим страховым случаям, а по неисполненным обязательствам осуществить передачу страхового портфеля и (или) осуществить расторжение указанных договоров страхования, а также представить в орган страхового надзора отчет по установленной органом страхового регулирования форме, подтверждающий прекращение операций по видам страхования, действие лицензии на которые было ограничено с 1 июля 2007 года, и оригинал лицензии, выданной на осуществление страхования указанных видов страхования.

В случае невыполнения страховыми организациями требований, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, орган страхового надзора отзывает лицензию без соответствующего предписания с 1 июля 2007 года, а в случае невыполнения страховыми организациями требований, указанных в абзаце пятом настоящего пункта - с 1 июля 2012 года.".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
организации страхового дела в Российской Федерации" и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации"

Законопроект вносит изменение в статью 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015- I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховщики вправе осуществлять или только страхование объектов личного страхования, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 указанного Закона, или только страхование объектов имущественного и личного страхования, предусмотренных соответственно пунктом 2 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 указанного Закона. При этом специализация страховых организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 172-ФЗ, должна быть завершена не позднее 1 июля 2007 года.

В тоже время в действующем законодательстве не раскрыто понятие "завершение специализации", что вызывает ее неоднозначное трактование. Означает ли это только принятие решения страховой организацией о специализации, либо это требование передать имеющиеся страховые обязательства другому страховщику в соответствии со специализацией, либо это запрет на заключение новых договоров страхования и исполнение ранее заключенных договоров до момента их завершения.

Кроме того, практика осуществления специализации (разделения бизнеса) показала, что у многих страховых организаций на обслуживании находится значительный портфель договоров долгосрочного страхования жизни (сроком не менее пяти лет). Такой страховой портфель исчисляется сотнями тысяч договоров страхования и для их передачи в другие страховые организации или для прекращения действия таких договоров необходимо значительное время. Проблема усложняется также и тем, что механизм передачи страхового портфеля в настоящее время не достаточно отработан и существуют объективные сложности в отдельных случаях при получении письменного согласия страхователей и застрахованных лиц на замену страховщика.

Суть предлагаемых изменений состоит в установлении порядка осуществления законодательно установленной специализации страховых организаций.

Предлагаемый законопроектом порядок специализации предусматривает ограничение действия лицензии на отдельные виды страхования с учетом выбранного режима специализации и позволяет страховщикам продолжать обслуживать страхователей и застрахованных лиц (производить страховые выплаты, расторгать договоры, переводить страхователей в другие страховые организации). При этом в соответствии с действующим законодательством ограничение действия лицензии страховщика означает запрет на заключение договоров страхования по отдельным видам страхования, договоров перестрахования, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств страховщика, в соответствующие договоры. Тем самым у страховой организации обязательства по страхованию объектов, в отношении которых действие лицензии ограничилось, не увеличиваются, а наоборот, постепенно сокращаются, прекращаются или передаются другим страховщикам.

Специализация (разделение бизнеса) осуществляется по выбору самой страховой организации на основании поданного в орган страхового надзора до 1 июля 2007 года письменного заявления, в котором страховщик сообщает страхование каких объектов он желает ограничить и в последующем - до 2012 года прекратить.

Законопроект предусматривает также санкции органа страхового надзор в виде отзыва лицензии в случае невыполнения страховыми организациями установленных требований по порядку осуществления специализации.

Предлагаемый законопроектом способ перехода к введенной Законом специализации соответствует действующему страховому законодательству и не нарушает прав и законных интересов, как страховщиков, так и страхователей (застрахованных).

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка