В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом, в частности, предлагается внести изменения в статью 6 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), установив запрет на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации от общественных объединений, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, либо деятельность которых приостановлена.
Следует учитывать, что предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в связи с которым запрещается выдвижение кандидатов от соответствующих общественных объединений, не может рассматривается в качестве основания для ограничения прав общественного объединения, поскольку факт того, что общественное объединение является экстремистским или ведет экстремистскую деятельность, должен быть признан судом.
Законопроектом также предлагается дополнить часть 17 статьи 8 Федерального закона положением о возмещении представителям межрегиональных и региональных общественных объединений, а также вновь избранным членам Общественной палаты Российской Федерации, участвующим в проводимой в федеральном округе конференции по выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации, расходов на проезд к месту ее проведения (и обратно), проживание и суточные (дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства) при наличии соответствующих документов, подтверждающих произведенные расходы, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом частью 7 статьи 8 Федерального закона норма представительства на данных конференциях установлена из расчета по двадцать делегатов, избранных на каждом собрании представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, проводимом в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в состав одного федерального округа. Возмещение вышеназванных расходов потребует значительных дополнительных расходов из федерального бюджета, которые не предусматривались при определении ассигнований федерального бюджета на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации.
Таким образом, содержащееся в финансово-экономическом обосновании к законопроекту утверждение о том, что финансирование расходов на реализацию предусмотренных законопроектом норм может быть осуществлено в пределах средств федерального бюджета на 2007 год, выделенных на обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации, не исключает необходимости определения в нем, согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, источников и порядка финансирования этих расходов федерального бюджета в последующие годы.
Помимо этого, законопроектом предлагается установить особый порядок взаимодействия Общественной палаты Российской Федерации с Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в ходе проведения общественных экспертиз, определяемый в регламенте соответствующего органа государственной власти. При этом ни законопроект, ни пояснительная записка к нему не содержат обоснования предлагаемого порядка взаимодействия с указанными органами государственной власти.
С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный проект федерального закона при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.Жуков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка