Проект N 419851-4  

Вносится депутатами
Государственной Думы:
П.В. Крашенинниковым, С.Е. Савицкой,
Д.В. Ереминым, К.В. Ветровым,
В.С. Груздевым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменения в пункт 3 статьи 1 Федерального закона
"О некоммерческих организациях"

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145; 1998, N 48, ст.5849; 2006, N 3, ст.282) изложить в следующей редакции:

"3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан.".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 1
Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Порядок создания, регистрации, реорганизации, и деятельность товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан определяются Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Данный Федеральный закон предусматривает проведение ежегодной процедуры сдачи отчетности, включающую в себя отчетность по не свойственным вышеуказанным организациям видам деятельности.

К примеру, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные и гаражные некоммерческие объединения граждан создаются для реализации конкретных, указанных в соответствующих законах, целей, а именно:

- статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что товарищества собственников жилья создаются для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме;

- статья 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает, что садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан создаются в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.

На практике деятельность товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан отличается от деятельности других некоммерческих организаций (таких как фонды, ассоциации, союзы и др.) социальными и хозяйственными целями своей деятельности и сходна с деятельностью потребительских кооперативов, на которые не распространяется Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и которые осуществляют свою деятельность в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами, что позволяет им проходить регистрацию и вести отчетность по более простой и соответствующей их деятельности схеме.

В связи с этим, предлагается вывести указанные организации из под действия Федерального закона "О некоммерческих организациях", как это было сделано ранее в отношении потребительских кооперативов.

Принятие настоящего Федерального закона позволит упростить и ускорить процесс регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан и их повседневную деятельность.

     Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/653 от 7 июня 2007 года

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 419851-4 "О внесении изменения
в пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях",
внесенный депутатами Государственной Думы П.В.Крашенинниковым,
С.Е.Савицкой, Д.В.Ереминым, К.В.Ветровым, В.С.Груздевым

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон), направленного на включение в круг некоммерческих организаций, на которые не распространяется действие данного Федерального закона, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических, дачных и гаражных некоммерческих объединений граждан.

Порядок создания и деятельности товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан уже урегулирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями специальных правовых актов, изданных после принятия Закона: Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Вместе с тем в отношении гаражных некоммерческих объединений граждан законодательство Российской Федерации не предусматривает специального регулирования правоотношений по их созданию и деятельности, за исключением общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при выведении гаражных некоммерческих объединений граждан из под действия положений Федерального закона "О некоммерческих организациях" возникнет пробел в регулировании соответствующих правоотношений.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии исключения из него норм, касающихся гаражных некоммерческих объединений граждан.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка