Проект N 111839-5

Вносится Липецким областным
Советом депутатов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 44, ст.4147; 2004, N 41, ст.3993; 2005, N 1, ст.17; 2006, N 1, ст.17, N 50, ст.5279, N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5417) следующие изменения:        

1)  статью 30 дополнить частью 2.2. следующего содержания:

"2.2. Земельные участки для жилищного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, без проведения аукциона.

Перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены молодым специалистам для жилищного строительства без проведения аукциона, утверждается органом местного самоуправления."

2)  в части 2 статьи 30.1  слова "пунктом 2.1" заменить словами  "пунктами 2.1, 2.2"     

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Президент
Российской Федерации
                                                   Д.Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации"

Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" предлагается внести в статьи 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающие предоставление земельных участков для жилищного строительства молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность без проведения аукциона. Это позволит молодым специалистам получать ипотечные жилищные кредиты под залог земельных участков, предоставленных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.     

     Полагаем, что предлагаемые изменения будут способствовать формированию и развитию высококвалифицированного кадрового потенциала в сельской местности, а также устранит дефицит кадров на селе.

     Указанный законопроект не требует расходования средств из федерального бюджета.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/1109 от 5 ноября 2008 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 111839-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", внесенный
Липецким областным Советом депутатов

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, предусматривающим предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, без проведения аукциона.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьей 30_1 Кодекса.

Так, согласно пункту 1 указанной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Кодекса, то есть лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2_1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38_1 Кодекса.

При этом из текста законопроекта не ясно, на каком праве будут предоставляться земельные участки молодым специалистам (в аренду, в собственность или в безвозмездное срочное пользование).

Законопроектом предусматривается норма, в соответствии с которой перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены молодым специалистам для жилищного строительства без проведения аукциона, утверждается органом местного самоуправления.

Вместе с тем согласно статье 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В связи с этим органы местного самоуправления не могут утверждать перечни земельных участков, находящихся в государственной собственности, для их последующего предоставления указанным гражданам.

Также следует учесть, что 29 июня 2007 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона N 432575-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрены концептуальные изменения порядка предоставления земельных участков для строительства, в том числе устанавливаются случаи и порядок предоставления земельных участков гражданам для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации С.Собянин

     
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка