Проект
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
Об утверждении Инструкции по согласованию специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (ч.I), ст.2, N 33 (ч.I), ст.3413; 2002, N 1 (ч.I), ст.2, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (ч.I), ст.1839, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2005, N 14, ст.1212, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636, N 44, ст.4537, N 50, ст.5279, N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 18, ст.2117, N 43, ст.5084; 2008, N 30 (ч.I), ст.3593; 2009, N 11, ст.1261, N 29, ст.3635, N 45, ст.5265, N 48, ст.5717; 2010, N 30, ст.4004, N 40, ст.4969), Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч.I), ст.3579) и Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст.1814, N 43, ст.4921, N 47, ст.5431; 2009, N 22, ст.2697, N 51, ст.6285; 2010, N 19, ст.2301, N 20, ст.2435)
приказываю:
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 16.03.2007 N 141 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2007 года, регистрационный N 9172).
Министр
С.К.Шойгу
Приложение
к приказу МЧС России
от_______________N_____
Инструкция по согласованию специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция определяет порядок, сроки и последовательность согласования специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для зданий, сооружений, строений (далее - Инструкция).
2. Для согласования СТУ в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и подведомственных ему территориальных органах МЧС России создаются нормативно-технические советы и устанавливаются следующие полномочия:
а) нормативно-техническим советом центрального аппарата МЧС России (далее - ЦА МЧС России) согласовываются СТУ, разработанные для зданий (сооружений), на которые отсутствуют противопожарные нормы;
б) нормативно-техническими советами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) согласовываются СТУ, разработанные на жилые здания высотой до 100 м, другие здания высотой до 75 м, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным в ЦА МЧС России, а также рассмотрение которых делегировано ЦА МЧС России;
в) нормативно-техническими советами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданными в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, согласовываются СТУ, разработанные на жилые здания высотой до 100 м, другие здания высотой до 75 м, расположенные на территории соответствующего закрытого административно-территориального образования, особо важной и режимной организации, и содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным в ЦА МЧС России, а также рассмотрение которых делегировано ЦА МЧС России.
3. Ответственными за организацию рассмотрения и согласования СТУ являются структурные подразделения органов МЧС России, уполномоченные на осуществление надзорной деятельности в области государственного пожарного надзора (далее - ответственное структурное подразделение).
4. Разработчиками СТУ (далее - разработчик СТУ) могут являться:
юридическое лицо;
индивидуальный предприниматель;
физическое лицо.
5. Лицензии на осуществление конкретного вида деятельности для разработки СТУ не требуется.
6. Рассмотрение и согласование СТУ осуществляется на безвозмездной основе.
7. Рассмотрение СТУ осуществляется в течение 30 дней.
По СТУ, требующим проработки отдельных вопросов с участием специалистов организаций, срок рассмотрения и подготовки заключения может быть продлен до 45 дней.
8. Разработчик СТУ имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами органов МЧС России в вышестоящем органе МЧС России, в МЧС России, а также в суде, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
II. Требования к информированию о рассмотрении СТУ
9. Порядок информирования о процедуре согласования СТУ.
9.1. Информация о порядке согласования СТУ предоставляется:
посредством размещения на официальном Интернет-сайте МЧС России, официальных Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России;
непосредственно в ответственных структурных подразделениях;
с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.
9.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресах ответственных структурных подразделений МЧС России, размещаются на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России.
9.3. Сведения о графике (режиме) работы ответственных структурных подразделений МЧС России сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на Интернет-сайте МЧС России и Интернет-сайтах территориальных органов МЧС России;
на информационной табличке (стенде) перед входом в здание, в котором располагается ответственное структурное подразделение МЧС России.
9.4. Информирование о ходе согласования СТУ осуществляется следующими способами:
при личном контакте с гражданами;
посредством почтовой связи;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты (при наличии таковой).
9.5. Консультации (справки) по вопросам согласования СТУ предоставляются ответственными структурными подразделениями МЧС России.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменным обращениям (по почте), посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
При проведении консультаций при личном приеме разработчика СТУ время ожидания в очереди на прием не должно превышать 30 минут.
Время консультации не должно превышать 25 минут.
Время консультации по телефону не должно превышать 10 минут.
Для упорядочения личного приема разработчика СТУ прием может осуществляться в заранее установленное время (по предварительной записи).
В ходе личного приема (консультаций) от разработчика СТУ могут быть получены письменные обращения, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Места осуществления согласования СТУ, должны быть оснащены шкафами для хранения документов, стульями, столами, телефоном, компьютером(ами) с возможностью печати и выхода в Интернет и информационными стендами, содержащими следующие документы (сведения):
а) текст Инструкции;
б) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования в области пожарной безопасности;
в) образцы оформления заявлений и документов, связанных с согласованием СТУ;
г) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе рассмотрения и согласования СТУ.
III. Порядок согласования СТУ
11. Принятие решения о согласовании или отказе в согласовании СТУ осуществляется в связи с поступлением в ответственное структурное подразделение МЧС России от разработчика СТУ или организации-заказчика разработки СТУ (далее - Заявителя) следующих документов (далее - Комплекта документов):
письменного обращения о необходимости согласования СТУ;
трех экземпляров СТУ;
расчетных обоснований обеспечения безопасности людей (при необходимости).
12. Комплект документов может быть представлен Заявителем лично, либо направлен по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Все документы, предоставляемые на рассмотрение, составляются на русском языке, либо имеют заверенный перевод на русский язык.
Копии документов, не заверенные в нотариальном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.
13. Поступивший Комплект документов регистрируется в день поступления в установленном порядке.
14. Требованиями к представляемым на рассмотрение СТУ являются:
а) наличие утверждения заказчиком разработки СТУ принятых в них решений по противопожарной защите;
б) указания в СТУ места расположения объекта защиты, для проектирования которого разработаны СТУ;
в) наличие в СТУ комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
15. Порядок работы нормативно-технического совета (далее - Совет).
15.1. Председатель и состав Совета ЦА МЧС России утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Председатель и состав членов Совета территориальных органов МЧС России утверждается руководителем территориального органа МЧС России. В состав Совета включаются наиболее квалифицированные сотрудники надзора, специалисты в области организации пожаротушения, эксплуатации пожарной техники, а также инженерно-технические работники и иные специалисты органов власти различного уровня, научно-исследовательских, проектных, строительных и других организаций.
15.2. В компетенцию Совета не входит разработка дополнительных требований пожарной безопасности, не установленных нормативными документами, для включения в состав СТУ.
15.3. По результатам рассмотрения СТУ Совет простым большинством голосов членов Совета принимает соответствующее решение. Для принятия решения необходимо присутствие на заседании не менее 50% членов Совета. При равенстве голосов членов Совета принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета. Решение Совета оформляется протоколом заседания, который подписывается председателем или одним из его заместителей, а также членами Совета.
15.4. Рассмотрение СТУ может производиться Советом как в присутствии Заявителя, так и без такового.
15.5. Контроль за подготовкой материалов к заседанию Совета, организацию проведения заседания, оформление протокола и решение других организационных вопросов, связанных с проведением Совета, обеспечивает секретарь Совета.
15.6. На Совете могут не рассматриваться СТУ, содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованные Советом ЦА МЧС России.
В этом случае председатель Совета или один из его заместителей принимает решение о согласовании или отказе в согласовании СТУ самостоятельно, на основании аналогичных решений, ранее согласованных Советом ЦА МЧС России.
15.7. Совет призван:
давать оценку эффективности содержащихся в СТУ дополнительных требований пожарной безопасности;
по результатам оценки принимать решение о возможности согласования СТУ.
На Совет могут также возлагаться и другие задачи, связанные с рассмотрением актуальных проблем в области противопожарного нормирования, в том числе изложенных в нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности.
15.8. Совет для оценки эффективности и достаточности решений имеет право:
изучать СТУ;
проверять достоверность сведений в представленных материалах;
