ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2011 года N 915


О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791

Правительство Российской Федерации

постановляет:


Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791 "О федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 44, ст.5093).


Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

     

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2011 года N 915

     

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 791



1. В наименовании, пунктах 1 и 3 слова "2009-2013 годы" заменить словами "2009-2014 годы".

2. В федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании Программы, в наименовании паспорта Программы, в паспорте и по тексту Программы слова "2009-2013 годы" в соответствующем падеже заменить словами "2009-2014 годы" в соответствующем падеже;

б) в паспорте Программы:

в позиции, касающейся сроков и этапов реализации Программы, цифру "5" заменить цифрой "6";

позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники
финансирования
Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 36062,133 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 31203,314 млн. рублей,

из них:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 6917,861 млн. рублей;

капитальные вложения - 17558,463 млн. рублей;

прочие нужды - 6726,99 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 4786,03 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 72,789 млн. рублей";

в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности:

в абзаце шестом цифры "17" заменить цифрами "18";

абзац седьмой исключить;

в абзаце тринадцатом цифры "340" заменить цифрами "339", цифры "470" заменить цифрами "469";

в) в разделе II:

абзац шестой исключить;

в абзаце двенадцатом цифры "17" заменить цифрами "18";

в абзаце восемнадцатом цифру "5" заменить цифрой "6";

г) в разделе III:

абзац тридцать шестой исключить;

в абзаце тридцать девятом:

цифры "17" заменить цифрами "18";

дополнить словами "и бывшего Режевского химического завода (г.Реж Свердловской области)";

д) абзац седьмой раздела V дополнить предложениями следующего содержания:

"Реализация мероприятий по направлению "государственные капитальные вложения" осуществляется в рамках государственного оборонного заказа. Отдельные мероприятия по направлениям "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "прочие нужды" могут быть реализованы в рамках государственного оборонного заказа в установленном порядке по представлению государственных заказчиков.";

е) в абзаце пятом раздела VI цифры "33869,8" заменить цифрами "36062,133", цифры "340" заменить цифрами "339", цифры "470" заменить цифрами "469";

ж) приложения N 1-6 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Национальная система химической
и биологической безопасности
Российской Федерации (2009-2014 годы)"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 3 ноября 2011 года N 915
)

     

Целевые индикаторы и показатели реализации федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)"


(нарастающим итогом)

Единица измерения

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов (снижение масштабов потенциальных очагов поражения)

кв.км

-

37

45

55

75

1100

Доля опасных объектов и территорий, в зоне влияния которых будет обеспечен мониторинг состояния окружающей среды и здоровья населения, в общем количестве опасных объектов и территорий

процентов

10

25

40

65

80

90

Доля разработанных и внедренных современных методов, средств защиты и технологий производства для обеспечения защиты населения и окружающей среды от негативных влияний и угроз, вызванных факторами химического и биологического характера, в требуемом количестве указанных методов, средств и технологий

- " -

5

25

35

55

65

80

Количество модернизированных и технически перевооруженных опасных химических и биологических объектов (в рамках пилотных проектов)

единиц

-

1

2

3

4

30

Количество ликвидированных (обезвреженных) источников химической и биологической опасности

- " -

-

2

5

9

12

18

Количество организаций, находящихся в ведении уполномоченных надзорных (контрольных) органов, оснащенных средствами контроля, современным оборудованием и расходными материалами для обеспечения химической и биологической безопасности

- " -

23

30

49

64

100

211

Количество центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами, созданных на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации

- " -

1

2

3

5

7

15

Количество коллекций патогенных микроорганизмов, которым будет обеспечена сохранность

- " -

-

-

1

2

4

9

Количество модернизированных объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске российских систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности

- " -

2

2

7

9

20

51

Количество средств защиты нового поколения (наращивание производственных мощностей по их выпуску)

тыс. штук

15

25

30

50

60

265

Количество обеспеченных современным оборудованием центров подготовки специалистов и руководителей в области обеспечения химической и биологической безопасности

единиц

-

-

1

3

5

12

Доля подготовленных специалистов, в должностные обязанности которых входит обеспечение химической и биологической безопасности, в общем количестве подготовленных специалистов

процентов

-

10

10

25

45

90

     

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Национальная система химической
и биологической безопасности
Российской Федерации (2009-2014 годы)"
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2011 года N 915
)

     

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)", финансируемых за счет средств федерального бюджета


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Государст-
венные

Объемы финансирования

Результаты

заказчики

2009-2014

в том числе

годы - всего

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

I. Мероприятия, направленные на проведение комплексного анализа сложившейся ситуации в области химической и биологической безопасности, обеспечение координации взаимодействия всех структур, участвующих в обеспечении химической и биологической безопасности, укрепление материально-технической базы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, с учетом полномочий и функций по осуществлению контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической и биологической безопасности в Российской Федерации

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1.

Научное обоснование и разработка моделей управления и взаимодействия, а также алгоритмов принятия управленческих решений на объектовом, местном, региональном и федеральном уровнях с учетом анализа ситуации, сложившейся в Российской Федерации по проблеме, связанной с обеспечением химической и биологической безопасности

Минздрав-
соцразвития России, Минпромторг России,
ФМБА России, Роспотреб-
надзор, Минобороны России

265,206

37,266

32,93

57,46

50,34

44,28

42,93

анализ ситуации, сложившейся в Российской Федерации
(2009 год), модели управления и взаимодействия, а также алгоритмы принятия управленческих решений на объектовом (2010 год), местном
(2011 год), региональном и федеральном уровнях
(2012-2014 годы)

2.

Обоснование и разработка концепции построения базовой региональной системы обеспечения химической и биологической безопасности, а также научно-методическое сопровождение ее создания на примере одного субъекта Российской Федерации

Минздрав-
соцразвития России, Роспотреб-
надзор,
ФМБА России

100,43

19

15,8

22,6

25,09

16,02

1,92

разработка научно-
методического обоснования создания базовой региональной системы обеспечения химической и биологической безопасности для субъектов Российской Федерации

3.

Научное обоснование совершенствования и развития системы контроля (надзора) и мониторинга в области обеспечения химической и биологической безопасности в Российской Федерации

Минпромторг России,
ФМБА России, Роспотреб-
надзор, Россельхоз-
надзор

192,715

25,135

17,49

26,23

51,76

47,08

25,02

усовершенство-
ванная система контроля и мониторинга, в том числе издание организационно-
распорядитель-
ных актов и методических документов

4.

Разработка научно-
методических подходов и механизмов государственно-
частного партнерства в области обеспечения химической и биологической безопасности

Минздрав-
соцразвития России

13,97

6

-

-

-

-

7,97

обоснование предложений к проекту регламента государственно-
частного партнерства в области обеспечения химической и биологической безопасности в 2014 году (проект временного регламента - в 2009 году)

5.

Совершенствование системы страхования рисков от возможного воздействия опасных химических и биологических объектов

Минздрав-
соцразвития России

12

-

-

4,5

5

2,5

-

механизм страхования
населения в зоне
возможного
воздействия
опасных химических и биологических объектов

6.

Научное обоснование комплекса мероприятий по обеспечению защиты имущественных интересов государства, инвесторов, собственников (балансодержателей) опасных объектов и других участников инновационно-
инвестиционного процесса в области обеспечения химической и биологической безопасности

Минпромторг России

24,26

10,03

11,27

-

-

-

2,96

мероприятия по обеспечению защиты имущественных интересов государства, инвесторов, собственников опасных объектов, предложения по стимулированию инновационной и инвестиционной деятельности в области обеспечения защищенности населения, объектов и территорий от угроз химического характера

Капитальные вложения

7.

Строительство и реконструкция объектов, а также их оснащение новыми сенсорными и плазменно-
оптическими системами оперативного обнаружения и обезвреживания в целях укрепления материально-
технической базы организаций, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти и деятельность которых направлена на обеспечение химической и биологической безопасности

ФМБА России, Россельхоз-
надзор

1837,633

128,809

90,37

389,8

525,7

499,87

203,08

построенные и реконструиро-
ванные объекты не менее 5 организаций, деятельность которых направлена на обеспечение химической и биологической безопасности и которые находятся в ведении ФМБА России и Россельхознад-
зора (в том числе обеспечение сохранности 1 коллекции патогенных микроорганиз-
мов)

8.

Реконструкция и оснащение средствами оперативного обеззараживания объектов научно-производственной базы для размещения центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами, созданных на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации

ФМБА России, Минобороны России, Россельхоз-
надзор

1421,04

57,8

84,75

297,39

315,88

322,34

342,88

реконструиро-
ванные и оснащенные высокоинтенсив-
ными средствами обеззараживания объекты организаций, предназначен-
ные для размещения 6 центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами и дислоцирован-
ные в федеральных округах Российской Федерации

Прочие нужды

9.

Повышение готовности организаций, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти и деятельность которых направлена на обеспечение химической и биологической безопасности

Роспотреб-
надзор,
ФМБА России, Минобороны России, Россельхоз-
надзор

520,3555

164,3355

61,34

111,82

41,93

76,11

64,82

оснащение современным оборудованием
207 организаций,
находящихся в ведении
Роспотребнад-
зора,
ФМБА России,
Минобороны России и
Россельхознад-
зора,
для повышения
качества
лабораторного
контроля и
медико-
санитарного
обеспечения
обслуживаемого
населения

10.

Обеспечение условий для осуществления деятельности центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами на базе организаций, дислоцированных в федеральных округах Российской Федерации

Роспотреб-
надзор, Минобороны России, Россельхоз-
надзор

493,445

58,735

65,6

96,78

92,77

124,59

54,97

оснащение современным оборудованием, включая
высокочувстви-
тельные сенсорные и плазменно-
оптические системы оперативного обнаружения и обеззаражива-
ния, 12 организаций для обеспечения деятельности на их базе центров индикации и диагностики опасных инфекционных болезней и отравлений химическими веществами

11.

Подготовка и утверждение медико-санитарных паспортов территорий, на которых расположены особо опасные химические объекты, обслуживаемые ФМБА России, ведение банков данных потенциально опасных химических веществ и регистров здоровья персонала и населения

ФМБА России

112,1

24,45

18

20

20

15

14,65

подготовка медико-
санитарных паспортов территорий, на которых расположены особо опасные химические объекты, с целью получения полной информации об угрозах населению, проживающему на этих территориях

12.

Проведение мониторинга здоровья персонала и населения, а также состояния окружающей среды на специальных объектах и отдельных территориях

ФМБА России

180,82

29,4

30

31,18

43,82

25

21,42

выявление основных факторов, оказывающих негативное влияние на здоровье человека, не менее чем на 5 специальных объектах и отдельных территориях, обслуживаемых ФМБА России, а также формирование базы данных для оценки здоровья персонала ряда наиболее опасных объектов и репрезентатив-
ных групп населения, проживающего вблизи данных объектов

13.

Проведение межведомственных учений по отработке мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций химического и биологического характера на территории Российской Федерации

Минобороны России

12,68

-

-

3

3

3

3,68

документы, регламентирую-
щие осуществление совместных действий при ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций химического и биологического характера на территории Российской Федерации

14.

Повышение готовности развертывания токсикологических и противоэпидемических бригад экстренного реагирования

ФМБА России

11,33

2

2

2

2

2

1,33

повышение уровня готовности
развертывания
токсикологичес-
ких и противоэпидеми-
ческих бригад экстренного
реагирования

15.

Разработка программно-
аппаратного комплекса организационно-технических мероприятий и внедрение новых систем предупреждения и оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов

МЧС России

65,0185

9,8685

12,62

13,72

14,92

13,89

-

программно-
аппаратный комплекс организационно-
технических мероприятий по предупреждению и оповещению населения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах, система предупреждения и оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов, на примере 1 субъекта Российской Федерации, в том числе технические средства и инструктивно-
методические документы

II. Мероприятия, направленные на анализ нормативно-методической базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности и научное обоснование предложений по ее совершенствованию

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

16.

Анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности населения и научное обоснование предложений по ее совершенствованию, приведение ее в соответствие с нормами международного права

Минздрав-
соцразвития России, Минпромторг России, Роспотреб-
надзор

51,96

25,7

15,5

3,5

1

1

5,26

предложения по
совершенствова-
нию нормативно-
правовой базы Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности населения, проекты нормативных правовых актов и их научное обоснование

17.

Разработка единых критериев и методов для определения и категорирования уровней химической и биологической опасности объектов и территорий

Минздрав-
соцразвития России

28,4

4,4

6,5

7,5

7

3

-

единые критерии и методы для определения и категорирования уровней химической и биологической опасности объектов и территорий

18.

Разработка федерального и региональных перечней опасных химических и биологических объектов на основе их инвентаризации, анализа состояния с уточнением зон защитных мероприятий (паспортизации)

Роспотреб-
надзор, Минпромторг России, Минобороны России

42,56

5,22

5,03

8

7,5

7,5

9,31

федеральный и региональные перечни опасных химических и биологических объектов

19.

Разработка предложений по совершенствованию системы сертификации работ по охране труда на опасных объектах

Минздрав-
соцразвития России

9,48

2,6

-

2,5

-

-

4,38

обоснованные предложения по совершенствова-
нию системы сертификации работ по охране труда на опасных объектах

20.

Разработка гигиенических нормативов содержания высокотоксичных химических веществ в объектах внешней среды

ФМБА России

77,62

15

12

15

15

10

10,62

будут разработаны не
менее 10 гигиенических
нормативов содержания
высокотоксичных
химических веществ в объектах внешней среды

III. Мероприятия, направленные на снижение степени риска для здоровья населения и окружающей среды от источников химической и биологической опасности, включающие модернизацию и техническое перевооружение опасных химических и биологических объектов, объектов научно-промышленной базы, специализирующихся на выпуске отечественных систем (средств) материально-технического и иных видов обеспечения химической и биологической безопасности

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

21.

Разработка технологий, материалов, комплектующих, устройств раннего обнаружения и обеззараживания объектов на основе сенсорных и плазменно-оптических технологий и других видов продукции, снижающих риск опасного воздействия химических и биологических факторов

Минпромторг России,
МЧС России

907,366

148,596

115,64

144,35

196,15

188,5

114,13

технологии, материалы, комплектующие и другие виды продукции, снижающие риск опасного воздействия химических и биологических факторов

22.

Разработка государственных стандартных образцов и банка данных химически опасных загрязнителей, а также методик проведения их анализа

ФМБА России

61,31

12

10

14

10

10

5,31

не менее 50 государственных стандартных образцов и банк данных химически опасных загрязнителей, а также методики проведения их анализа

23.

Разработка технологий и мероприятий по санации и реабилитации химически и
биологически зараженных объектов и территорий, а также по ликвидации химически и биологически опасных накопителей, свалок и захоронений

Минпромторг России, Россельхоз-
надзор

220,02

13,43

11,88

48,81

57,03

54,83

34,04

универсальные технологии для ликвидации опасных объектов, снижения уровня токсичности опасных химических веществ, рекультивации (санации) земель, комплекс опытных установок для производства средств санации зараженных земель, опытная партия продукции, методы оценки опасности
скотомогильни-
ков и их санации

24.

Разработка технических средств и систем для мониторинга и контроля потенциально опасных объектов для обеспечения защиты персонала и населения, проживающего в зоне их воздействия

МЧС России

50,8765

7,1665

7

9,8

8,39

18,52

-

опытные образцы  технических средств и систем для мониторинга и контроля потенциально опасных объектов

25.

Эколого-гигиеническая оценка последствий сбросов опасных химических веществ на примере открытого акционерного общества "Химпром" (г.Волгоград)

ФМБА России

27,96

8

3

6

6

4,96

-

будет проведена эколого-
гигиеническая оценка последствий сбросов опасных химических веществ на примере открытого акционерного общества "Химпром" (г.Волгоград)

26.

Разработка технологий уничтожения (утилизации) запасов полихлорбифенилов и агропромышленных ядохимикатов, не востребованных в промышленности и агрохозяйственном комплексе
в г.Шиханы

Минпромторг России

231,34

30,43

21,6

42,03

60,3

44,1

32,88

разработка технологий уничтожения (утилизации) пестицидов и полихлорбифе-
нилов, подготовка необходимых аналитических методик, а также проведение комплекса физико-
химических и токсикологичес-
ких исследований, создание комплекса установок в опытно-
технологическом испытательном центре
(Саратовская область), проведение их опытной апробации

27.

Разработка технологий, обеспечивающих ликвидацию различных химически опасных отходов, в том числе находящихся на территории накопителей, свалок и захоронений, в том числе бесхозных или не отвечающих требованиям безопасности

Минпромторг России

180,153

24,463

17,21

30,79

46,9

40,9

19,89

разработка технологий ликвидации токсичных промышленных отходов, разработка и аттестация необходимых аналитических методик, а также создание комплекса опытных установок и проведение их апробации

28.

Научное обоснование и разработка системы безопасного обращения с медицинскими отходами в Российской Федерации с использованием современных технологий обезвреживания на основе анализа ситуации, сложившейся в этой области

Минздрав-
соцразвития России

11

5

6

-

-

-

-

система безопасного обращения с медицинскими отходами в Российской Федерации, разработанная на основе современных технологий обезвреживания с учетом специфики отдельных регионов

29.

Обоснование и разработка мероприятий, направленных на предупреждение химических аварий на объектах промышленности и транспорта

Минпромторг России

8,185

3,825

4,11

-

-

-

0,25

мероприятия, направленные на предупреждение химических аварий на объектах
промышленности и транспорта

30.

Разработка методов поддержки принятия решений по техническому перевооружению химически опасных предприятий

Минпромторг России

24,745

5,355

6,49

11,83

-

-

1,07

разработка моделей многокритери-
альной оптимизации производствен-
ной и природоохранной деятельности, создание образца информационно-
аналитического комплекса, обеспечивающе-
го выработку решений по
техническому
перевооружению
предприятий в целях повышения
эффективности в
системе
природоохран-
ных мероприятий

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»