Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от __________________ N _________________
О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
2. Признать утратившим силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2006 года N 134 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст.1305; 2010, N 19, ст.2316, N 40, ст.5076);
пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2010 N 268 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации; 2010, N 19, ст.2316);
пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 749 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации; 2010, N 40, ст.5076).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 3 ноября 2011 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ года N ___
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования перевозок железнодорожным транспортом пассажиров, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозка пассажиров осуществляется по железнодорожным путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций.
Деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя перевозку пассажиров в дальнем следовании и в пригородном сообщении железнодорожным подвижным составом, предназначенным для перевозки пассажиров.
2. Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (далее - лицензирующий орган).
3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
а) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенного для перевозок пассажиров железнодорожного подвижного состава;
б) предназначенный для перевозок пассажиров железнодорожный подвижной состав должен удовлетворять требованиям технических регламентов, либо до вступления их в силу действующих нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
в) наличие у железнодорожного подвижного состава соискателя лицензии, предназначенного для перевозок пассажиров, идентификационных номеров, принятых к учету установленным порядком в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
г) наличие в штате соискателя лицензии специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
д) наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров, имеющего высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
е) наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих перевозку пассажиров, деятельность которых связана с движением поездов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и аттестованных в установленном порядке.
ж) наличие у лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров, а также работников соискателя лицензии, обеспечивающих перевозку пассажиров, документа, подтверждающего повышение квалификации в указанном виде деятельности не реже 1 раза в 5 лет;
з) наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
а) соблюдение Федеральных законов от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части требований к перевозчику, правил и условий осуществления перевозок пассажиров;
б) соблюдение Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации;
в) соблюдение Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Правительством Российской Федерации;
г) обеспечение на железнодорожном транспорте экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
д) соблюдение требований к квалификации работников, утверждаемых в соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации;
е) соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов, устанавливаемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации;
ж) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании предназначенного для перевозок пассажиров железнодорожного подвижного состава;
з) наличие у используемого лицензиатом железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозок пассажиров, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, соответствующих сертификатов соответствия или декларации о соответствии;
и) наличие у используемого лицензиатом железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозок пассажиров, идентификационных номеров, принятых к учету установленным порядком федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
к) наличие в штате лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
л) наличие в штате лицензиата лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров, имеющего высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
м) наличие в штате лицензиата работников, обеспечивающих перевозку пассажиров, деятельность которых, связанная с движением поездов, удовлетворяет соответствующим квалификационным требованиям и аттестованных в установленном порядке;
н) наличие документа, подтверждающего повышение квалификации по требуемой специализации лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров, а также работников лицензиата, обеспечивающих перевозку пассажиров, не реже 1 раза в 5 лет;
о) наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения;
п) ведение лицензиатом учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в соответствии с частью 1 статьи 13 и документы (копии документов), указанные в пунктах 1, 3, 4 части 3 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также заверенные копии:
а) документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозок пассажиров.
При наличии у соискателя лицензии подвижного состава по договору аренды транспортного средства с экипажем в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, соискатель лицензии предоставляет договор аренды транспортного средства с экипажем, с приложением пономерного перечня железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, и указанием данных о составе закрепленного за транспортным средством экипажа и его квалификации, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации;
б) пономерной список подвижного состава с указанием даты постройки, прохождения капитальных видов ремонта и документа, подтверждающего принятие к учету подвижного состава в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
в) приказа об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
г) приказа о назначении лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
д) документа о высшем или среднем специальном образовании, повышении квалификации и стаже работы по соответствующей специальности лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
е) документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, обеспечивающих перевозку пассажиров и связанных с движением поездов, аттестованных установленным порядком;
ж) приказа о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения.
6. Запрещается требовать от соискателя лицензии:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Ространснадзора, иных государственных органов и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. При переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, лицензиат представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в соответствии с частью 1, пунктом 2, 3, 4 части 3 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и документы (копии документов), в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
8. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направляются заявителем с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
9. Лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования самостоятельно запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления следующие сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и наличие которых предусмотрено законодательством Российской Федерации:
а) квитанция об оплате государственной пошлины в наличной форме;
б) платежное поручение об уплате государственной пошлины в безналичной форме;
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
10. Заявитель при подаче заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии вправе самостоятельно предоставить в лицензирующий орган документы и сведения, указанные в пункте 9 настоящего Положения.
Лицензирующий орган не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении указанных документов и сведений.
11. В случае если заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и (или) документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При этом срок предоставления государственной услуги приостанавливается.
В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов, заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, представленные ранее, подлежат возврату соискателю лицензии.
12. Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра лицензий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
13. В случае если в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет (по возможности) соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
14. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности, содержащихся в заявлении и представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения документах сведений, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
