АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года N 1752
Об утверждении муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2020 - 2026 годы"
(с изменениями на 13 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 27.02.2020 N 252, от 28.02.2020 N 262, от 27.03.2020 N 420/4, от 23.04.2020 N 553/2, от 14.05.2020 N 625/1, от 03.07.2020 N 878/1, от 14.08.2020 N 1131, от 01.10.2020 N 1380, от 29.10.2020 N 1541/1, от 11.11.2020 N 1602/3, от 02.12.2020 N 1706/1, от 30.12.2020 N 1917/6, от 26.02.2021 N 250, от 03.03.2021 N 280, от 31.03.2021 N 438/2, от 30.04.2021 N 628/2, от 31.05.2021 N 801/3, от 24.06.2021 N 937/1, от 20.07.2021 N 1089, от 17.08.2021 N 1223, от 29.09.2021 N 1455/1, от 22.10.2021 N 1597, от 16.11.2021 N 1728, от 24.12.2021 N 1968, от 30.12.2021 N 2031, от 14.02.2022 N 178/5, от 05.03.2022 N 281, от 07.04.2022 N 446, от 18.05.2022 N 656, от 06.06.2022 N 755, от 08.07.2022 N 983, от 05.09.2022 N 1337/30, от 31.10.2022 N 1679/5, от 01.11.2022 N 1698, от 01.12.2022 N 1898/1, от 30.12.2022 N 2132, от 07.02.2023 N 131/3, от 10.02.2023 N 171/4, от 30.03.2023 N 389/3, от 05.05.2023 N 591/4, от 15.05.2023 N 630/3, от 31.05.2023 N 734/2, от 31.07.2023 N 1077, от 01.09.2023 N 1248/1, от 11.10.2023 N 1460/6, от 08.11.2023 N 1635/1, от 14.12.2023 N 1882/6, от 29.12.2023 N 2005, от 13.02.2024 N 184/5)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", а также руководствуясь ст. 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2020 - 2026 годы" (приложение).
2. Финансовому управлению города Пензы предусмотреть в бюджете города на очередной финансовый год и плановый период денежные средства на реализацию данной программы, исходя из реальных возможностей бюджета.
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Пенза" и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике и развитию местного самоуправления, начальника Управления образования города Пензы.
И.о. главы администрации города
С.В.ВОЛКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 11 сентября 2019 г. N 1752
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ПЕНЗЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ НА 2020 - 2026 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 27.02.2020 N 252, от 28.02.2020 N 262, от 27.03.2020 N 420/4, от 23.04.2020 N 553/2, от 14.05.2020 N 625/1, от 03.07.2020 N 878/1, от 14.08.2020 N 1131, от 01.10.2020 N 1380, от 29.10.2020 N 1541/1, от 11.11.2020 N 1602/3, от 02.12.2020 N 1706/1, от 30.12.2020 N 1917/6, от 26.02.2021 N 250, от 03.03.2021 N 280, от 31.03.2021 N 438/2, от 30.04.2021 N 628/2, от 31.05.2021 N 801/3, от 24.06.2021 N 937/1, от 20.07.2021 N 1089, от 17.08.2021 N 1223, от 29.09.2021 N 1455/1, от 22.10.2021 N 1597, от 16.11.2021 N 1728, от 24.12.2021 N 1968, от 30.12.2021 N 2031, от 14.02.2022 N 178/5, от 05.03.2022 N 281, от 07.04.2022 N 446, от 18.05.2022 N 656, от 06.06.2022 N 755, от 08.07.2022 N 983, от 05.09.2022 N 1337/30, от 31.10.2022 N 1679/5, от 01.11.2022 N 1698, от 01.12.2022 N 1898/1, от 30.12.2022 N 2132, от 07.02.2023 N 131/3, от 10.02.2023 N 171/4, от 30.03.2023 N 389/3, от 05.05.2023 N 591/4, от 15.05.2023 N 630/3, от 31.05.2023 N 734/2, от 31.07.2023 N 1077, от 01.09.2023 N 1248/1, от 11.10.2023 N 1460/6, от 08.11.2023 N 1635/1, от 14.12.2023 N 1882/6, от 29.12.2023 N 2005, от 13.02.2024 N 184/5)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Пензы "Развитие образования в городе Пензе на 2020 - 2026 годы"
Ответственный исполнитель программы | Управление образования города Пензы |
Соисполнители программы | Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
Участники программы | Муниципальные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
Подпрограммы программы | "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования"; "Управление развитием отрасли образования в городе Пензе" |
Программно-целевые инструменты программы | 1) Конституция Российской Федерации; 2) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с изм. и доп.); 3) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп.); 4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.); 5) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп.); 8) Закон Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с изм. и доп.); 10) Постановление главы администрации города Пензы от 30.03.2006 N 283 "Об утверждении Положения об Управлении образования города Пензы" (с изм. и доп.); 13) Федеральный проект "Успех каждого ребенка", входящий в состав национального проекта "Образование" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642; 16) распоряжение Правительства Пензенской области от 09.08.2019 N 417-рП "О внедрении Целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Пензенской области". |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 20.07.2021 N 1089) | |
Цели программы | создание условий для эффективного развития системы образования города Пензы, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного социально ориентированного развития города, а также воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 27.02.2020 N 252) | |
Задачи программы | 1) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях; 2) содействие созданию в городе Пензе новых мест в образовательных учреждениях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; 3) создание условий для осуществления образовательной деятельности, присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях; 4) создание условий для отдыха детей в каникулярное время, развития творческого потенциала детей и подростков; 5) повышение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 6) повышение эффективности управления системой образования в городе Пензе; 7) создание условий безопасного функционирования объектов муниципальной системы образования, их техническое, информационно-методическое сопровождение 8) внедрение эффективной системы управления сферой дополнительного образования детей, предусматривающей учет потребностей и возможностей детей различных категорий; 9) создание конкурентной среды путем обеспечения равного доступа к бюджетному финансированию организаций дополнительного образования вне зависимости от организационно-правовой формы, повышение доступности и качества дополнительного образования детей |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 20.07.2021 N 1089) | |
Целевые индикаторы и показатели программы | 1) обеспеченность детей дошкольного возраста местами в муниципальных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) (место); 2) доля детей от 7 до 18 лет, охваченных всеми формами образования и формами получения образования, от общего количества проживающих на территории города Пензы детей, подлежащих обучению по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (%); 3) доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, в общей численности детского населения от 5 до 18 лет (%); 4) доля муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (%) 5) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования (электронной реестровой записи о включении ребенка в систему персонифицированного дополнительного образования), в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств (%); 6) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, зарегистрированных на территории города Пензы (%) |
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы от 27.02.2020 N 252, от 20.07.2021 N 1089) | |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы | С 1 января 2020 по 31 декабря 2026 года. Разделение программы на этапы не предусмотрено. |
Объемы бюджетных ассигнований программы | На реализацию муниципальной программы планируется направить 59241006,04557 тыс. руб., в том числе: - за счет средств бюджета города Пензы - 17501741,07665 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 38278763,30987 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 3460501,65905 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 1) в 2020 году - 6321065,42502 тыс. руб., - за счет средств бюджета города Пензы - 1886803,76012 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 4296569,64443 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 137692,02047 тыс. руб., 2) в 2021 году - 7122198,49381 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2087404,85909 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 4668942,21746 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 365851,41726 тыс. руб., 3) в 2022 году - 8011008,76599 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2378250,02716 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 5013042,89156 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 619715,84727 тыс. руб., 4) в 2023 году - 9193316,58041 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2620099,86931 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 5845291,97808 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 727924,73302 тыс. руб., 5) в 2024 году - 8739386,39708 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2663378,6269 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 5598236,53409 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 477771,23609 тыс. руб., 6) в 2025 году - 9666089,25321 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2877269,16445 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 6315567,79272 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 473252,29604 тыс. руб., 7) в 2026 году - 10187941,13005 тыс. руб.; - за счет средств бюджета города Пензы - 2988534,76962 тыс. руб., - за счет средств бюджета Пензенской области - 6541112,25153 тыс. руб., - за счет средств федерального бюджета - 658294,1089 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 13.02.2024 N 184/5) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1) эффективное развитие системы образования города Пензы; 2) обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного социально ориентированного развития города |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и перспективы развития
Развитие муниципальной системы образования в городе Пензе осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Основные направления развития муниципальной системы образования сосредоточены на решении ключевых вопросов: предоставление дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, развитие современной инфраструктуры и комфортной образовательной среды, повышение заработной платы педагогических работников и качества предоставляемых образовательных услуг.
Работа по предоставлению доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Пензе осуществляется за счет создания оптимальной структуры сети образовательных учреждений и обеспечения доступности получения образовательных услуг.
В рамках оптимизации муниципального образования за период с 01.01.2015 по 01.01.2019 сократилось число образовательных учреждений с 122 до 115.
Муниципальная сеть образовательных учреждений по состоянию на 01.01.2019 года представлена:
- 61 общеобразовательным учреждением (9 гимназий, 5 лицеев, 2 кадетских школы, 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 41 средняя общеобразовательная школа, 1 школа-интернат, 1 центр образования);
- 46 дошкольными учреждениями и при них 54 филиалами ДОУ, кроме того - дошкольные группы в пристроенном корпусе МБОУ СОШ N 69;
- 8 учреждениями дополнительного образования, при них 4 загородных лагеря и 32 подростковых клуба.
Одной из задач социально-экономического развития города Пензы является обеспечение качественного образования детей, развитие системы образования на основе улучшения материально-технической базы, что осуществляется путем строительства и капитального ремонта зданий учреждений образования на территории города Пензы.
Принимаются меры по формированию безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья - в 17,7% зданий образовательных учреждений созданы условия беспрепятственного доступа, приобретается специальное учебное и реабилитационное оборудование. Необходимы денежные средства на реализацию мероприятий, направленных на модернизацию материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, общего и дополнительного образования, создание современных условий для получения образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства.
Увеличение рождаемости привело к росту дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Функционирующая в городе сеть дошкольных образовательных учреждений не полностью обеспечивает спрос населения на услуги дошкольного образования, в связи с чем существует потребность в создании дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Строительство дошкольных образовательных учреждений, возведение пристроев, возврат в сеть зданий ранее закрытых дошкольных учреждений, открытие дополнительных групп будут способствовать ликвидации в г. Пензе очередности детей на поступление в дошкольные образовательные учреждения.
В целях материальной поддержки родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях.
В настоящее время процент охвата услугами дошкольного образования составляет более 84,5% от числа детей в возрасте от 1 года до 6 лет, проживающих на территории г. Пензы. Введение дополнительных мест во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" позволило ликвидировать очередность на поступление в детские сады детей в возрасте от 1 до 6 лет, проживающих на территории, за которой закреплены дошкольные образовательные учреждения. На очереди числятся дети 1 - 6 лет, обеспеченные местами, но желающие посещать дошкольные образовательные учреждения, расположенные в непосредственной близости от места проживания, кроме того, проводимая работа имеет социальную направленность: при расширении сети дошкольных образовательных учреждений организуются дополнительные рабочие места, родители воспитанников, отдавая детей в дошкольные образовательные учреждения, имеют возможность устроиться на работу.
На период до 2026 года намечен ряд мер, направленных на снижение численности обучающихся во вторую смену, в том числе: оптимизация режима работы, аудиторного фонда и схем закрепления микрорайонов за общеобразовательными учреждениями; анализ потребности в строительстве новых объектов общего образования. В результате мониторинга численности обучающихся во вторую смену составлен прогноз плана строительства школ на территории города во вновь застраиваемых микрорайонах до 2026 года.
Образовательные учреждения города являются местом ежедневного длительного пребывания детей, в которых должна быть обеспечена комфортная образовательная среда. Осуществляется система мер, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с современными нормативами.
В ходе реализации проекта по модернизации системы общего образования в общеобразовательные учреждения города Пензы поступило современное оборудование (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное); пополнены фонды школьных библиотек; получила развитие школьная инфраструктура; осуществлены меры по энергосбережению.
Во всех общеобразовательных учреждениях организовано горячее питание школьников, пищеблоки оснащены современным технологическим оборудованием, столовые укомплектованы новой мебелью.
Для физического воспитания и образования, укрепления здоровья, развития мотивации к здоровому образу жизни школьников функционируют: во всех школах спортивные залы, в 18 - плавательные бассейны, в 9 - физкультурно-оздоровительные комплексы и искусственные футбольные поля, в 35 - тренажерные залы.
В общеобразовательных учреждениях города реализуются программы углубленного изучения по 11 профильным направлениям, различные формы технологического образования школьников, открыты инженерно-технические классы. В муниципальной системе общего образования города Пензы сохранена сеть классов для обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам, обеспечивающая возможность получения качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам.
Обновление содержания образования связано с внедрением федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, начального общего образования, основного общего образования и апробацией федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего образования.
